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山东省经信委、山东省物价局、国家能源局山东监管办日前联合发布了《关于做好2018年电力市场建设有关工作的通知》，通知中称，2018年，山东将有序扩大电力市场规模，2018年省内和跨省区总交易电量不低于1300亿千瓦时。全面放开除享有优先购电权用户以外的 110千伏及以上电压等级电力用户进入市场。
所有跨省区交易用户全电量参与市场交易，每月必须拿出部分电量参加省内交易。所有市场用户均可通过售电公司代理参与交易。参与跨省区交易的售电公司和用户，跨省区交易电量优先结算。
详情如下：
关于做好2018年电力市场建设有关工作的通知
各市经济和信息化委、物价局，国网山东省电力公司、华能山东发电公司、华电集团山东公司、国电山东电力公司、大唐山东发电公司、华润电力华东大区，山东电力交易中心，有关企业：
为贯彻落实国家和省电力体制改革精神，做好我省2018年电力市场建设工作，按照省政府部署要求，现就有关工作通知如下：
1有序扩大电力市场规模
有序放开发用电量计划，扩大市场交易电量规模，2018年省内和跨省区总交易电量不低于1300亿千瓦时。全面放开除享有优先购电权用户以外的 110千伏及以上电压等级电力用户进入市场，不再组织新用户申报，省经济和信息化委梳理用户名单后直接对外发布。暂不新增35千伏及以下电压等级市场用户，已在电力交易中心完成注册的市场用户，自动延续市场交易资格，山东电力交易中心将完成注册的市场用户名单通过山东电力交易平台公布。
2统筹推进省内和跨省区市场交易
经与北京电力交易中心衔接，2018年跨省区市场交易暂按照银东直流100亿千瓦时、锡盟特高压100亿千瓦时安排，扎鲁特—青州特高压线路待调试结束后确定送受方式和市场化比例，上海庙特高压在年内投产后、其配套电源投产前，送受电量全部按照市场化方式组织。省经济和信息化委做好与北京电力交易中心、送端省份沟通衔接，及时确定跨省区交易电量规模和交易组织方式，及各条线路交易用户名单。山东电力交易中心配合北京电力交易中心组织用户对应参与各跨省区线路交易。
所有跨省区交易用户全电量参与市场交易，每月必须拿出部分电量参加省内交易。年用电量在6亿千瓦时以上的用户，其跨省区交易电量不得超过5亿千瓦时，原则上交易电量应平均分配至全年各月;年用电量在6亿千瓦时以下的用户，每月省内交易电量不得低于当月全部交易电量的15%。年内累计两个月未全额使用跨省区交易电量的用户，取消2019年度参加跨省区交易资格。年初未投产或未开展交易的跨省区线路，在交易开展前，该线路交易用户可自年初参加省内月度交易，待对应线路投运、开展交易后，再参加跨省区交易。所有跨省区交易用户，以跨省区交易电量和省内交易电量之和为准，按照我省电力中长期市场交易规则在省内进行偏差考核。
3放开售电公司参与跨省区交易
所有市场用户均可通过售电公司代理参与交易。拟代理跨省区用户交易的售电公司，履行完毕北京电力交易中心要求的相关手续后，获得参与跨省区代理交易资格。售电公司参加各跨省区线路的交易电量，以代理对应线路交易用户的电量为准，每月交易电量原则上不得高于该线路代理用户实际用电量之和的85%。代理跨省区交易用户的售电公司，参照跨省区直接交易用户进行偏差考核。
参与跨省区交易的售电公司和用户，跨省区交易电量优先结算。山东电力交易中心要做好参与跨省区交易的售电公司和用户交易电量统计，每月初将上月售电公司和用户各线路跨省区和省内交易情况，报送至省经济和信息化委。售电公司和用户当月实际用电量小于跨省区交易合同电量，差额部分不得转让至其他线路和省内交易用户使用，计为偏差电量参照省内交易平均价格进行考核。
4更好发挥政府作用
加强市场交易事中事后监管，建设电力市场交易信用信息系统和信用评价体系，公示市场主体年度信息，开展备案信息核查，建立守信激励、失信惩戒机制。倒逼发电企业参与市场交易，山东能源监管办公布的具有市场交易资格直调公用机组，省经济和信息化委在下达年度发电量计划时扣除交易容量及电量。保障可再生能源发电消纳，严格筛选2018年可再生能源调峰机组，按照高于直调公用机组平均利用小时预安排优先发电计划，不参加市场交易，根据调峰贡献大小实施运行考核。
5完善电力市场相关价格政策
在我省中长期电力市场开展分时交易前，由省物价局会同有关部门研究完善峰谷分时电价政策，确保现阶段电力市场交易平稳、顺利开展，具体办法另行制定。结合电力市场成熟程度，省物价局依据国家有关规定研究制定保底供电价格政策，加快形成市场反应灵活、竞争公平有序的市场交易机制。保底电价出台前，市场用户申请退出交易的，用电价格暂执行政府规定的销售电价;110千伏及以上电压等级用户不再设置市场用户目录退出手续，未参与交易的用户用电暂执行政府规定的销售电价。35千伏及以下电压等级市场用户申请退出市场用户目录的，执行政府规定的销售电价，三年内取消参与市场交易资格。
6推进辅助服务市场和现货市场建设
研究电力中长期市场分时交易机制，完善我省辅助服务市场交易规则，推动辅助服务市场建设。按照国家发展改革委、国家能源局有关现货市场试点的部署要求，倒排计划，落实责任，制定我省现货市场建设方案和交易规则，确定实施路径和交易模式，制定相关配套政策，明确交易品种、出清机制、阻塞管理、定价方式、结算方式、现货市场与中长期市场的衔接、技术支持系统要求等，为完成既定目标夯实基础。逐步形成公开透明、规范高效的电力市场机制，为经济社会发展提供清洁低碳、安全高效的电力能源供给。
7有关交易事项
(一)年度双边交易组织安排。山东电力交易中心要尽快组织2018年年度双边交易，争取在12月底前完成年度长协签订。考虑年度双边交易截止日期已至12月底，今年12月份不再组织2018年1月份月度交易，1月份月度交易电量以年度长协中分解至1月份的电量为准。参加2018年1月份省内交易的跨省区交易用户，可与发电企业签订月度交易合同。具体交易事项和交易时间以山东电力交易中心发布的交易公告为准。
所有市场用户均需在山东电力交易中心完成注册手续，跨省区交易用户同时在北京电力交易中心完成注册手续，具体时间以北京电力交易中心和山东电力交易中心通知为准。一个用户只能由一个售电公司代理参与交易，与一个以上售电公司签订协议的，取消该用户售电公司代理交易资格。没有通过售电公司代理的用户，视为直接参与市场交易。
(二)规范用户信息管理。国网山东省电力公司要规范完善市场用户信息管理，确保市场交易用户的企业名称、用电户名与企业工商注册名称一致，用电户号与企业名称相关联。为方便用户、简化流程，2018年起市场用户需增加或减少用电户号的，由供电公司负责把关，审核确认相关信息后变更用户交易信息。集团用户由所在市经济和信息化委负责核实其下属分公司、子公司信息，报省经济和信息化委备案，由省经济和信息化委确认用户相关信息;跨市集团用户直接以集团名义向省经济和信息化委申请，由省经济和信息化委审核确认其下属分公司、子公司信息。
山东省经济和信息化委员会
山东省物价局
国家能源局山东监管办公室
2017年12月5日
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