光伏补贴下调 领跑者和分布式还赚钱吗?

12月22日，国家发改委下发了《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》，降低2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元(含税)。同时，对于1月1日以后投运的、采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏项目，度电补贴降为每千瓦时0.37元(含税)，只有带扶贫作用的村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)和户用分布式光伏扶贫项目补贴保持不变。

消息传出，光伏人纷纷表示“靴子落地”，却不像去年补贴下调时一片哀怨之声。索比光伏网认为，本次补贴下调的幅度相比技术进步带来的成本下降较小，尚在光伏企业承受范围内，一些经销商也表示，下调5分对他们在地方的推广影响不大。

有主管领导曾表示，目前行业发展重心就在于领跑者、分布式和光伏扶贫。由于小规模光伏扶贫项目标杆电价和补贴标准维持不变，索比光伏网将从前两个方面，重点分析本次补贴下调带来的影响。

光伏领跑者

与去年不同，今年的光伏领跑者分为应用领跑基地和技术领跑基地两大类。根据相关计划，应用领跑基地将再次实行竞价上网。

国家发改委能源研究所研究院王斯成曾表示，应用领跑基地将率先实现平价上网。尽管2017年国家能源局发布的《关于公布2017年光伏发电领跑基地名单及落实有关要求的通知》并未提及竞价上限，但从推动成本下降、促进平价上网的角度来看，2018年对各基地实施竞价招标时，最终中标电价不可能超过2018年光伏发电标杆上网电价。

唯一尚存疑点的，就是推崇“高效”的技术领跑基地。从现实情况来看，IBC、MWT、HIT等技术成本都比较高，能否将度电成本降至2018年电价以下，还没有大规模实证。王斯成认为，追求高效和追求快速平价上网不可兼得。“要求高效率，成本就会提高;又要求成本降低，在逻辑上有点不太一致，我认为将来可能要调整一下。”

分布式光伏

12月11日-18日，索比光伏网对浙江地区分布式光伏发展现状进行了初步调研。根据我们与经销商交流的结果，大家普遍认为，如果国家补贴降低5-7分钱，对户用光伏的推广影响很小，对成本回收年限的影响也不算大。一位经销商还为我们算了一笔账：

以温州瑞安市(浙江东南部)一个10KW户用分布式项目为例，某品牌光伏系统零售价约为85000元，按相对保守的首年发电量11000kWh、首年衰减2.5%、之后每年衰减0.7%来计算，25年总发电量为24.87万kWh.如果发电量中10%为用户自用、当地居民用电价格为0.5元/kWh，自用部分收益情况如下：

对于卖给电网的部分，也可以用类似方法计算：

将两部分相加可得，25年该户用光伏项目总收益21.68万元，内部收益率约为10.2%，需要7-8年即可收回成本。“如果考虑鹿城区、永嘉县等地给用户的初装补贴，收益率还能进一步提升，收回成本的时间也将明显缩短。”这位经销商表示。

需要指出，浙江对于分布式光伏的支持力度非常大，各地也都出台了相应的补贴政策。对于尚无地方补贴的区域，如果光照条件较好，每千瓦的年发电量高于1200千瓦时，则三类地区一个10KW项目25年累计发电量可以达到27.13万kWh，全额上网25年总收益可以达到18.58万元(第21-25年上网电价按0.4元/kWh计算)，内部收益率也有8.74%，收回成本需要10年左右。

对工商业分布式(不参与扶贫)而言，由于系统造价相对较低，平均只需6.5元/W，且发电量自用比例更高、用电价格高，收益率依然是有保障的。

关于光伏系统零部件特别是组件价格，行业内意见不一。有人认为，补贴下调的压力会逐渐传导给中上游企业，促使组件价格下降;也有人认为，至少短期来看，补贴下调会造成供求关系的转变，导致组件价格上涨。