逆绿色发展价格机制需改造专家呼吁尽快推进碳交易、绿证政策

1月25日，《经济参考报》记者从“2018绿色能源发展论坛”上获悉，中国能源转型的核心是能源结构向高比例的可再生能源发展，未来五年中国将是全球可再生能源市场中毫无争议的领袖。但与会专家建议，支持绿色能源发展，在供给侧的配套改革中应以经济手段为主、配合上有效的政策支持，而不能一味地去倚重行政手段，当前逆绿色发展机制需要改造，碳交易、绿证政策也要尽快推进。

国际能源署中国合作部主任涂建军预计，2020年全球可再生能源市场中，太阳能光伏会成为新增装机增会超过任何其他能源，包括煤电。而中国目前是全球光伏市场的最重要参与者，甚至可以左右全球光伏市场的供需与价格，全球每生产十片太阳能电池板有6块出自于中国企业。因此，预计在未来5年，中国将是全球可再生能源市场中毫无争议的领袖，美国将会上升至全球第二大市场，印度会超过欧盟成为全球第三大市场。

中国工程院的院士杜祥琬也表示，中国正致力于能源领域的绿色、低碳转型。根据当前中国的能源结构，2020年煤炭用量将达到峰值;煤炭与石油用量将到2025年左右达到峰值。因此，一些机构判断，中国的二氧化碳排放总量将在2025年达到峰值。到2030年，中国的非化石能源要超过20%;到2050年，低碳能源的比例会到60%。因此，能源结构向高比例的可再生能源发展，是中国能源转型的核心。

但值得注意的是，在推进的过程中还面临着很多问题。全国政协委员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康直言，中国近40年的改革发展过程中基础能源的比价关系、价格形成机制出现了逆绿色发展的倾向。目前全国粗放发展的特征暂时难以改变，绿色发展的制约因素非常明显，在可以预见的很长一段时间之内基础能源以煤为主的状况无法改变。

他分析称，目前我国用电70%多是煤烧出的火电，虽然未来这个比重可以降低，但这是一个相对缓慢的过程。而原油、天然气的发电不可能有太多空间，因为原油、天然气的对外依存度已经高达65%左右;而水电在整个电力供应中的比例反而是下降的;风电、太阳能发电到现在为止在整个电力供应中基数太低。

“我们现在面临的是逆绿色发展的比价关系和价格形成机制怎样得到改造。要进一步解决这个问题，改革需要攻坚克难。”贾康以电改为例指出，若干年前就发布了5号文，但很遗憾多年来实质性的改革推进乏善可陈。两年前中央再次发文要求推进电改，而这一改革要解决的基本制度建设问题就是怎么样让电力回归商品属性。如果这一改革处理得好，可以渐进地引导电和其他产品的比价关系，在社会可接受的情况下扭转原来的比价关系里的那种逆绿色发展的不良倾向。

协鑫新能源总裁孙兴平则建议，在可能的情况下要发挥包括光伏在内的可再生能源能源价值是、碳减排价值和环保价值，后两者要利用政策层面推行碳交易和绿证的实现，但现在碳交易市场和绿证也没有按照原来的计划进行推进，遇到了很多问题。所以，要不断探索，要尽快推进碳交易和绿证的政策。