江西泰和县光伏扶贫的"加减乘除"法

建成2个3兆瓦和2个300千瓦光伏电站，发电236.3万千瓦时，收益231.57万元，惠及贫困户1967户5901人……近年来，泰和县做好“加减乘除”法，大力推进光伏扶贫项目建设，让困难群众尽享“阳光”财富。

建设运维做好“加”法

“Engineering(设计)＋Procurement(采购)＋Construction(建设)=‘EPC’总包模式”。这是该县为解决光伏电站的基础建设、后期维护和长期运行采用的加法模式。由中标企业承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并负责项目建成后的日常运行及维护管理。

同时，聘请有资质的第三方质量监督机构，对光伏扶贫电站进行监督验收。验收合格后，安装企业提供6年质保期和20年保修期，解决贫困户无人管护的后顾之忧。

用地规划做好“减”法

“国土-耕地-林地-……=光伏用地”。发展光伏产业，土地利用规划很关键，必须减少占用“良田沃土”。

该县马市镇柳塘村的低保户王秋兰家的屋顶有一座由12块太阳能电池板组成的3.12KW小型光伏发电站。自2016年8月起，该村25户贫困户陆续建设这种屋顶上的光伏电站。

除了建设屋顶光伏电站，该县还充分利用废弃地、荒山荒坡、滩涂、水面和农业设施建设光伏电站。同时，成立合作社，集中连片建设，减少占用土地面积。目前，在赣江1500亩滩涂地，490亩古河道已经铺上了脱贫致富的“蓝板板”。

资金投入做好“乘”法

“1×8=3483”，按照“光伏贷”1:8的放款比例，该县累计发放3483万元贷款。为解决贫困户发展光伏产业面临的资金短缺问题，该县在整合涉农扶贫资金、帮扶单位支持、企业资金参股及贫困户自筹等办法的基础上，借助省扶贫和移民产业信贷通风险补偿机制，出台了光伏扶贫电站建设资金“光伏贷”办法。由委托银行向符合贷款条件的贫困户发放贷款，额度为每户3万元，贷款利率为同期同档次基准利率、期限10年。同时，将“光伏贷”列入县扶贫产业贷款风险代偿金扶持范围，由财政出资设立担保基金专户，合作银行按担保基金1:8的比例放款。

收益分配做好“除”法

“85000÷n=x+y”。每个村级电站每年电费收入约8.5万元，必须做好分配上的除法。

光伏扶贫村级电站建成后，电站产权及其收益权归贫困村集体所有。建立扶贫对象动态管理制度和收益分配管理制度，村级电站所获得的收益资金，主要用于贫困户特别是“失能”“弱能”贫困人口、村级公益岗位贫困人口就业补贴，其余用于村级产业发展、村级公益事业等。同时，留足8%～10%的运维费用。收益分配对贫困户不搞平均发放，杜绝养贫助懒，该县扶贫部门和村民监督小组负责监督。经测算，每个村级电站每年电费收入约8.5万元，扣除运维等费用，每户贫困户年均增收3000元，村级集体收入每年增加4万元至5万元，持续受益20年。

学会了光伏扶贫产业的“四则运算”，该县再投入3120万元，建设48座，预计到今年6月底，实现全县50个贫困村光伏扶贫全覆盖。