全国人大代表陈康平： 关于加大光伏扶贫力度，加快国家光伏标准制定的建议

党中央和习近平总书记一直高度重视扶贫工作。进入新世纪以来，先后制定实施两个为期十年的《农村扶贫开发纲要》，出台一系列政策措施。党的十八大后，习近平总书记对脱贫攻坚多次做出重要指示、提出明确要求，确定2020年全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的工作目标。党的十九大后，习总书记又明确提出“在扶贫路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”，“在奔小康的道路上一个都不能掉队”。2017年12月召开的中央经济工作会议，再次提出要打赢精准脱贫攻坚战，并作出周密部署。习近平总书记特别指出，“光伏发电扶贫，一举两得，既扶了贫，又发展了新能源，要加大支持力度”。

全国人大代表、晶科能源CEO陈康平代表说，通过长期发展，我国已连续11年光伏组件出货量、连续5年新增光伏装机容量位居全球第一，成为光伏的制造和应用强国，对相应产品管控标准的要求处于行业领先水平。但是，我国还没有光伏的国家标准，目前在光伏行业普遍采用国际电工委员会（IEC）标准对产品进行质量管控。我国光伏的国家标准，绝大部分是翻译国外已有的IEC标准。

作为光伏农业的领军人物，光伏扶贫是陈康平近几年一直关注的课题。通过几年的实践，根据我国光伏事业和光伏扶贫的现状，陈康平代表建议：

国家要在政策、资金等方面给予更大的支持力度，尽快将已投运的村级光伏扶贫电站纳入新能源补贴目录，使光伏扶贫产业尽早产生扶贫收益，增强贫困群众获得感，助力攻坚脱贫。

统筹做好光伏扶贫电站与接入电网工程规划，协同开展项目选址、同步开展项目前期，使选择的站址满足接入条件、建设的电站能够全额消纳，有利于缩短扶贫电站建设投运周期，提高电站开发利用效率。

对农村电网改造升级工程项目下达后新增的光伏扶贫接入电网项目，采取向能源主管部门备案的方式，调整农村电网改造升级工程计划，确保光伏扶贫项目早建设、早投运、早见效。

参照国家光伏项目领跑者计划实施办法对光伏扶贫电站建设企业资格把关，保证光伏扶贫电站质量安全和投资收益。

建议梳理国内光伏标准化流程，在政策上引导更多单位和专业人员多渠道地参与标准建设工作。同时，加大标准激励力度，增强企业和研究院所的标准建设意愿。建立完善的标准体系及国际标准转化和对应规划，定期跟进国际标准发展趋势，更新国家标准，在国际上提升影响力。

陈康平最后指出，我国已经是对光伏业界影响力最大的国家，希望国内更多的光伏企业参与到扶贫的行列中来；在标准的制定上，需要也必要站出来制定并引领光伏标准的升级，进一步稳固我国在全球光伏产业中的地位。