“全国一盘棋” 破解清洁能源消纳难题

清洁能源消纳难，再次成为今年全国两会代表、委员关注的焦点。一头是西南水电大省、西北风电大省“发的出来，送不出去”，大量的清洁能源白白浪费；一头是东部地区用电紧张的问题日益凸显。如何满足供需双方的需求？近日，记者采访多位业内人大代表，从通道、储能、体制三个层面探寻清洁能源消纳的解决之道。

建设特高压电网是通道保证

建设特高压电网的建议今年又成为水电大省四川的全团建议。“对于特高压输电的意义，已经没有争论，四川代表团连续几年把建设第四条特高压通道作为全团建议，今年也不例外。”全国人大代表、四川省经信委主任陈新有接受本报记者采访时表示。

“2017年四川电网弃水电量达到139亿千瓦时，四川在建水电装机还有3000万千瓦，如果不尽早建设第四条川电外送特高压通道，不但弃水现象无法解决，同时污染问题也会愈演愈烈。”陈新有的说法在环保部门得到了印证。全国人大代表、四川省环保厅厅长于会文告诉记者，全国范围内若缺乏科学合理的电力跨省统筹调度，将导致大量资产闲置和资源浪费，加重区域灰霾污染。

与四川面临同样情况的还有宁夏。宁夏新能源产业近年来发展迅猛，到2017年年底，宁夏全区风电装机达到942万千瓦，光伏装机620万千瓦；到2020年，风电和光伏装机将分别超过1100万千瓦和1000万千瓦。全国人大代表、宁夏回族自治区发展和改革委员会主任许宁在接受记者采访时表示，希望清洁能源的比重能越来越高，但受制于消纳能力有限，需要建设更多的特高压通道消纳宁夏的风光发电。

送端有需求，受端也有期盼。全国人大代表、江苏省经信委主任谢志成表示，西电东送是中国地理条件、能源结构的必然选择，把特高压电网搭建起来是中国能源安全、西部清洁能源生产、东部清洁能源利用的必然选择。他希望进一步优化能源发展布局，提高非化石能源在能源消费中的占比，以缓解东部地区日益严峻的环境问题。“既然特高压电网已经被证明是行之有效的手段，我们没有理由不加速规划、建设。”

增加储能环节是技术路径

除了建设特高压通道，清洁能源开发利用另一个必不可少的手段是通过储能增加电网调峰能力。对此，陈新有表示，要针对清洁能源特征，考虑到其不均衡性设置储能环节，“比如，水电有丰水期和枯水期，通过梯级联合调度，可充分利用储能对电力进行时间和空间上的再分配，对区域电网调蓄，这是四川电网调峰调频的重要支撑。要在有条件的地方建设抽水蓄能电站，改善电网的结构。另外，还应适当考虑其他方案，比如压缩空气储能、氢储能等。”

全国人大代表、安徽理工大学副校长、中国工程院院士袁亮建议，在部分废弃煤矿开发建设地下分布式抽水蓄能电站作为清洁能源调峰调频使用。“以安徽为例，长时间开采的煤矿到达生命周期后，需要关闭或废弃，巨大的地下空间如何‘变废为宝’加以利用是我一直以来研究的课题。”袁亮表示，针对我国缺气少油的基本国情，开发绿色清洁能源十分必要，而清洁能源以电力为形态，需要大量的储能适应清洁能源的特性。“我建议有关部门或企业可以在分析矿井开发利用过程中水资源化的政策、经济、能源、环境问题后，开展利用矿井建设地下分布式水库、抽水蓄能电站等技术研究，并提出地下分布式水库与抽水蓄能电站建设规划和方案。”

此外，全国人大代表、承德供电公司运维检修部主管祁春风也对储能环节在清洁能源中的作用提出想法。他说，清洁能源发电具有间歇性、波动性特征，抽水蓄能、燃气等灵活调节电源比重不足，需要加速储能技术的发展应用研究，积极探索新型电池储能、超导储能等新技术，降低储能成本，提高能量转换效率，“加快核准建设抽水蓄能电站是当务之急，同时，建立健全辅助服务补偿机制，最大程度发挥抽水蓄能电站的调节作用。”

理顺机制体制是根本要求

目前，我国电力供需仍以省内平衡和就地消纳为主，由于缺乏促进清洁能源跨区跨省消纳的强有力政策、合理的电价和辅助服务等必要的补偿机制，省间壁垒突出，跨区跨省调节电力供需难度大，成为当前制约清洁能源消纳的重要因素。

全国人大代表、国网四川省电力公司董事长石玉东表示，以四川为例，水电外送通道受阻于省间壁垒，导致清洁能源无法落地江西。“我们筹划建设第四条外送特高压通道，已经有几年时间，现在就是卡在了受端省份。”要打破清洁能源外送的困局，必须建设全国一盘棋的统一电力市场，在更大范围内优化配置清洁能源。

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元告诉记者，清洁能源消纳难表面看是输电通道不足，根本原因是体制机制没有理顺。“根据我国的《可再生能源法》，国家保障性收购各种可再生能源，事实上却保证不了，很多企业的电卖不出去，经营陷入困境。”他认为，以世界人均用电数据来看，能源消费的趋势一定是电气化，我国电力并未真正过剩，能源电力消费远远没有饱和，现有清洁能源总量上是供不应求，而非供大于求。

“我们既然需要清洁空气，就要给予清洁能源一定的能源配额，从长远看，要替代火电的新增发电量，机制上要对火电有所补偿，才能逐渐退出。同时需要给予电网一定的权限，以实现全网一体化，在政策层面要营造有利于电力消费的政策环境，因为汽车电气化、能源消费电力化、电力生产清洁化是未来治理环境污染、促进产业发展的必然选择。”刘汉元说。