光伏的发展新机遇之两会光伏

2018中华人民共和国两会于3月20日圆满闭幕，在此次两会参会代表中有来自于各行各业的人士，其中有96位能源代表，其中光伏领域3位人大代表，1位政协委员也亮相两会，为整个行业积极献策。从两会中各位代表所提及的相关建议，本文将针对部分内容做简单的解读。

国家一号文件

在此次会议召开前夕，中央颁发的一号文件中明确列入了光伏发电及清洁能源的内容。以往以来，一号文件主要针对国家关注的头等大事，例如解决“三农”问题等。而作为辅助，新能源所提供的电力供应被明确的列入其中，其原文如下：
“深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。推进农村生活垃圾治理专项行动，促进垃圾分类和资源化利用，选择适宜模式开展农村生活污水治理，加大力度支持农村环境集中连片综合治理和改厕。开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动。实施农村新能源行动，推进光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给。”

农业作为各行各业发展的基础，而所对应的农村及农业问题，一直都是国家关注的重点。依照以上提及的相关内容，除其他方面的政策支持外，针对农村电力供给及改善农村电力结构，引入新能源例如光伏显得尤为重要。

近年来，光伏与农业林业的结合性项目也陆续的崭露头角，例如农业光伏、渔业光伏、林业光伏及光伏扶贫等。

户用光伏标准体系的建立及完善
光伏行业相关的政协委员，在与会期间提交多份提案，其中明确提及建立户用光伏标准体系的建立及完善。此相关提案的提交一方面体现了目前行业内标准体系的欠缺，从另外一个层面也反映出行业发展及户用市场的潜力。

目前阶段，户用市场已经起步，但其中不乏部分实力较弱的企业所带来的信用、产品质量、售后服务等问题，与此同时由于户用电站较为分散，同时安全设施的不足，也给其运营带来了诸多风险。国家积极推进农村光伏的发展，如没有健全及完善的体系势必会影响整个行业的发展。

市场化机制或政策性措施解决光伏补贴资金问题

光伏补贴拖欠问题，一直是制约光伏发展的首要问题之一，因此如何通过其他机制，正确面对及解决此问题也显得尤为重要，同时也将作为摒弃被动等待，转为主动出击，做出了明确建议。针对此建议中所提及的市场化机制，主要针对推行碳税政策，同时已“绿证”制度为辅助。以上建议，也将有助于目前行业从依靠政策走向市场化发展，从而为行业带来新的转机。

而针对政策性措施，建议提到采用税费减免的形式，减轻光伏企业负担，同时缓解补贴拖欠给企业带来的沉重压力。
结 语

从以上两会代表所提及的相关内容不难看出，目前光伏行业的整体发展还是朝着积极及健康的方向，各从业人士也应积极面对目前所面临的困难，同时鉴于国家“十三五规划”、国土资源部提出的积极推动新能源行业发展，针对光伏用地政策的建议、国家电网近期提供的对未来电网的规划，明确了光伏并网的限制将放宽等政策，也明确反映出国家对于大力推行光伏发展的意向。