南通海门：光伏发电为精准扶贫注入新思路

4月中旬，草长莺飞，春和景明，海门大地一派生机勃勃景象。在余东镇乡下走一走，不时能看到一排排太阳能光伏发电板被整齐地安置在农户屋顶上。这些光伏发电板，不仅是当地低收入农户脱贫的最大指望，更是海门走光伏精准扶贫之路的一面旗帜。

光伏发电

为扶贫注入新思路

近年来，我市在开发式扶贫、政策性扶贫和全员参与扶贫上做出大量卓有成效工作。去年下半年，我市积极响应中央号召，借鉴各地精准扶贫的成功实践，利用国家清洁能源补贴政策，实施整村推进光伏扶贫项目。我市光伏扶贫的创举，在南通市树立起标杆，扶贫探索走在江苏省的前列。

光伏扶贫，是通过在低收入地区建设光伏电站，并通过发电售电以及领取国家发电补贴的形式，实现创收。光伏电站一般分为两种形式，一种是集中建设村级扶贫电站，通过统一管理与分配发电收益的形式实现低收入户的增收；另一种是在低收入户家的屋顶上直接安装光伏电站，收益直接到户。

光伏扶贫既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳定增收，能够取得经济效益和社会效益的双赢。我市开展光伏扶贫，能有效促进低收入户增收和村集体经济增长，实现扶贫开发由“输血式”向“造血式”扶贫的转变。

政策扶持

为脱贫增添新保障

光伏扶贫是一条新的扶贫路径。我市结合农村实际，制定了具体的推进工作方案。

余东镇为我市光伏扶贫先行先试区镇，按照“政府引导、企业主导、多方参与、群众受益”模式，积极推动光伏扶贫项目的实施。余东镇精心挑选光伏扶贫对象，优先选择有安装意愿、有安装条件、年龄在65周岁以下的“十三五”建档立卡低收入农户。目前，余东镇可以安装光伏电站和有安装意愿的建档立卡低收入农户共191户，全部完成安装。

根据实际情况，余东镇选择3千瓦容量的光伏电站，安装费用2.4万元。安装费用首付10%，由村从企业扶贫捐赠收入中支出，其余90%在农商行办理5年期贷款，国立公司提供全额贴息。每月还款从农户每月的发电收益中抵扣，不足部分从企业扶贫捐赠收入中支出。

市扶贫开发协会为帮助低收入农户尽早获得相对稳定的收入，对安装光伏电站的低收入农户和村给予安装费补贴。其中：对安装光伏电站的建档立卡一般低收入农户每年补助4800元，连补2年；对特殊困难户实行一次性补贴2.16万元，农户一年就可获得3600元左右的收益；对利用村部屋面安装光伏电站且发电收益主要用于村内扶贫开发的，给予一次性全额补助，安装30千瓦电站，一年即可获得3.5万元以上的收入。今年，全市共有341个建档立卡低收入农户和3个村经济合作社安装光伏电站。

效益初显

为小康擘画新明天

光伏扶贫项目的实施，切切实实增加了低收入户的收入，给了他们改善生活的希望，铺就了我市低收入户脱贫的“光明之路”。

家住余东镇戴青山村的陈素娟，丈夫因病早逝，女儿还在读大学，欠着不少外债。由于身体不好，干不了重活，陈素娟只能帮变电厂烧饭，获取微薄的收入。去年年底，陈素娟家作为第一批符合条件的贫困户，安装了光伏发电站。陈素娟家装有两个电表，一个是用来统计家庭用电量，另一个电表就是用来统计送出至国家电网的电量。“从昨天并网到现在已经走了将近40度电啦，差不多就是30多元钱的收入，这晒晒太阳就有钱进口袋，真是个好事情。” 陈素娟兴高采烈地说。

“企业为我担保出利息，政府给我补助还贷款，我在家里坐拿发电收益。谢谢村干部！谢谢政府！” 土地堂村7组的崔洪生家也安装上了光伏电站。他的妻子、女儿因残疾不能正常劳动，家庭生活仅靠他一人在村做保洁工收入支撑。今年初，崔洪生家安装了光伏电站，相当于请了一位不要任何报酬的“打工仔”，不仅家里用电不用到银行交钱，用不完的电还能够卖掉获得收益。