光伏：荣与辱，罪与罚

每年六一儿童节都是一个平常的日子，但2018年儿童节对中国光伏人来说显得极为不平常——5月31日国家三部委发布的2018光伏发电新政如同一场疾风暴雨突袭，为他们的2018儿童节打上了非同寻常的深深烙印，想必很多人五味杂陈，连陪孩子过节的心情都没有了。笔者多年前对光伏补贴缺口隐患的担忧，最终还是出现了。

就在新政发布两天前，在热闹非凡的2018 SNEC会展上，已经有人对2018年中国光伏政策走向产生了隐忧，却不想来得如此之快。一时间此话题刷爆了光伏朋友圈，大家几乎一边倒地在声讨光伏新政。然而，大家焦虑的心情可以理解，冷静与理性思考也是必须的。

回望中国光伏产业发展的发展历程，其发展壮大到今天也是国际大气候与国内小气候共同作用的结果。以2005年尚德电力在纽交所上市为标志，中国光伏正式拉开了产业化的序幕，但当时中国光伏产业“两头在外”的原始业态，导致了受制于人被动发展的局面。随着欧美光伏产业政策调整，以及其对我实施“光伏双反”，致使我海外光伏市场急剧萎缩，第一次光伏寒冬降临中国。为应对全球气候变化，也为了扶持战略新兴产业，从2011年我国政府出台全国统一光伏标杆上网电价到2013年出台分区光伏标杆上网电价，标志着国内光伏市场正式启动。随着一系列光伏产业扶持政策的出台，我国光伏产业才一路筚路蓝缕到高歌猛进，现在稳坐全球光伏产业头把交椅数年之久。如果没有国家扶持，如果没有光伏人的付出，中国光伏产业所取得的巨大成就无从谈起。

面对新形势，科学的态度是站在公正的立场，客观分析内外因的作用，政府与从业者都应该首先从自身反思，而不是把全部责任都推给对方。

发展光伏如同“荡秋千”

当前阶段，在没有全面实现光伏发电平价上网的情况下，光伏产业就不是完全市场化经济的产物，就离不开政府之手的托举与推动。光伏产业如同一个荡秋千的人，秋千一端的绳索好比国家控制的光伏市场规模指标，另一端则如同政府财政补贴，三个要素相辅相成协调一致才有可能使秋千荡得平稳高远。中国光伏产业目前到了一个三者不协调的阶段：随着我国光伏产业大跃进，一些光伏企业不顾光伏补贴日益扩大的缺口，并且想当然认为市场规模会不断扩大，于是，近两年光伏企业大规模扩产屡见不鲜，这意味着光伏产业体量的增大，如同荡秋千人的体重增加，但秋千绳索两端的载荷有限，这样“荡秋千”会越来越危险。造成这样局面依然不外乎两个方面原因：政府部门虽然功不可没——是它培育了光伏产业，也一样有过——一些政策导向脱离实际，无视电价补贴捉襟见肘，没有按照《可再生能源法》适时控制好总量目标，比如当年分布式光伏不限指标，误导了产业野蛮生长;同时，一些企业心比天高，忽视国情，胡吃海塞，盲目扩张，如同“体重增加”，导致“秋千”不堪重负，随时有坠落的危险。

勠力同心挽危局

如果说当年中国光伏产业陷于低谷是“外患”——外力(国外势力)作用的结果，现在我们不希望因为这个政策的出台产生“内忧”——以自己的内力击垮我国光伏产业。王斯成老师关于新政对光伏产业冲击的看法并非危言耸听，值得高度重视。

据了解国内有关光伏行业组织正在联合征求意见，拟向国家政府主管部门提交报告。各级政府主管部门面对日益增大的补贴缺口，压缩规模、引导无补贴光伏市场发展的初衷是完全可以理解的，但也应该倾听来自行业一线的呼声，从中国光伏产业的实际出发，虽然不可能皆尽人意，也要恪守政府信誉，尽可能做到政策过渡平稳有序，避免大起大落。

同时，光伏企业不要奢望国家放弃规模控制，应该深刻反思自己的发展战略，从自身实际出发，避免盲目扩张，放弃投机取巧的幻想，切实以技术创新促发展。想想当年光伏危机中那些盲目扩张企业的宿命以及稳扎稳打企业的命运，还有倒卖光伏电站“路条”的乱象，应该成为前事之师。现今因分布式光伏出现的“零首付”光伏贷也应该引起高度重视，对可能出现的风险做好应对预案。

新时代注定了我国经济由高速发展向高质量发展转变的方向不会改变，光伏产业亦是如此。在当前这个特殊的历史时期，政府主管部门与光伏产业如同患难与共的父子，不应互相指责，推脱责任，而应该勠力同心挽回危局。

荣与辱，罪与罚

中国光伏产业成为中国献给世界的一张靓丽名片，是全体中国人的荣耀，但它不应该被推上“神台”。世人皆凡人，难免有失误，会有罪与罚，但我们一定要捍卫中国光伏的荣誉，不应该因为人为因素的失误造成大起大落，致光伏被世人嘲笑，是为耻辱。

太阳照常升起，风雨过后是彩虹，我们不必太悲观。我国光伏政策收紧的趋势不可逆转，发展之路也不会坦途一片。我们欣喜地看到，一些主流光伏企业已经通过加大科技创新力度，光伏发电提质增效的步伐在加快，这个趋势也不可逆转，全面实现光伏发电平价上网的目标指日可待。

暴风骤雨之后，大浪淘沙，行业洗牌不可避免。中国光伏产业何去何从，让我们祈祷平安，让我们拭目以待。