建议户用分布式光伏指标单独下达！

2018年6月1日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，文件指出自发文之日起，光伏发电的补贴标准均下调0.05元/千瓦时，即全额上网从0.75、0.65、0.55下调至0.7、0.6、0.5;分布式补贴标准由0.37元/千瓦时下调为0.32元/千瓦时。同时文件明确指出：分布式光伏总计10GW的规模，今年暂不安排需要国家补贴的普通光伏电站建设。引起行业的巨震!

2018年总计10GW的分布式光伏指标直接就是断奶的节奏了!但是在目前的政策条件下，分布式光伏管理混乱，也许统计部门永远都不知道真正并网了多少分布式光伏!

1、现有分布式光伏的定义混乱

由于历史的原因，分布式光伏的发展不尽如意，2014年8月4日，国家能源局在浙江省嘉兴市组织召开分布式光伏发电现场交流会，考察“嘉兴模式”。会后就扩大了分布式光伏项目的范围，主要有两个扩大：1)“自发自用、余电上网”之外，增加了“全额上网”的模式;2)将电压等级由10kV扩展到35kV。另外，农光互补和渔光互补从2014年开始，也被纳入了分布式光伏的统计数据。

建议将目前的分布式光伏再进行准确的定义与分类，具体将分布式分为：户用分布式、工商业分布式、地面分布式三大类。

2、分布式光伏李鬼较多

因为定义的混乱，导致近年分布式光伏安装量急剧扩张，很多分布式光伏伪军占用了大量的光伏指标，进而导致目前的指标不够用!

3、户用光伏与其他类别的管理有区别

根据相关政策规定，户用分布式由电网公司受理，受理后再由电网公司统一到发改委备案，而工商业分布式光伏由发改委直接备案，两者的管理口径是不一样的!

由于户用光伏与工商业光伏管理部门的不同，因此建议分开管理!

4、户用光伏关乎国计民生

最后，户用光伏关系到几十万户用光伏从业者的生存，如果采用一刀切进行管理，广大的户用光伏推广者将退出光伏的舞台，他们将变成失业者!

地面光伏电站、大型分布式等从业者均是体量较大的公司，有着较强的风险抵抗能力，而户用光伏由于门槛较低，均是小散户。特别是2017年火爆的行情，2018年年初让越来越多的人加入到了户用光伏行业，他们中的很多人租了门店、雇了员工、交了保证金、压了一堆货...

新政策把他们推往了破产的边缘!

5、户用光伏在老百姓有着口口相传的信誉

目前的政策条件下，户用光伏的推广步履维艰，很多户用光伏推广者因为531政策而信誉扫地，他们的信誉也代表着XX的信誉!

综上几个原因，强烈建议户用分布式光伏单独进行管理，户用分布式的指标单独下达，这样可以从多个方面更好的促进分布式光伏的发展，促进户用光伏的健康有序推进。

2018年6月12日，国家能源局官网发布《国家能源局:多措并举促进光伏产业高质量发展》，文件指出：关于户用分布式光伏政策问题。对今年5月31日(含)前已开工未并网的自然人户用分布式光伏，国家能源局正在与国家发改委、财政部研究，尽快通过适当方式予以明确;

也可以看出国家对户用光伏是相当支持的!

在目前的焦虑的政策状态下，提出几点小小的建议：

1、国家能源局在下一版的《分布式光伏发电项目管理办法》中能对光伏的分类进行明确的定义，将户用光伏单独进行定义。

2、单独下达2018年、2019年、2020年十三五期间三年的户用分布式光伏指标，有序健康的推动户用分布式光伏的发展。

3、建议对户用光伏从严管理，杜绝一哄而上。

4、望相关领导对多体谅户用光伏的疾苦，对户用光伏给出一个合理的通道。