如何破解光伏发电“弃光之疾”

6月19日，国家能源局综合司发布《国家能源局综合司关于做好光伏发电相关工作的紧急通知》称，据反映，部分电网企业以《关于2018年光伏发电有关事项的通知》为由停止了分布式光伏发电的并网、代备案和补贴垫付等相关工作。

国家能源局综合司的紧急通知要求，各地、各电网企业应依法依规继续做好光伏发电项目并网、（代）备案和地方补贴垫付等工作，不得以项目未纳入国家补贴建设规模范围为由擅自停止。各派出能源监管机构要加强对电网企业的监管，发现问题及时纠正。

光伏发电是绿色清洁的能源，符合能源转型发展方向，在能源革命中具有重要作用。近年来，我国光伏发展取得了举世瞩目的成就。我国光伏发电新增装机连续5年全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一。光伏技术不断创新突破、全球领先，并已形成具有国际竞争力的完整的光伏产业链。特别是近两年，新增投产分别达到3424万、5306万千瓦，2017年底并网装机容量累计超过1.3亿千瓦，光伏发电在推动能源转型中发挥了重要作用。

国家发改委、财政部、国家能源局不久前联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》。此举引发市场广泛关注。按照此前国家能源局新能源司和国家发改委价格司有关负责人答记者问时的表述，《关于2018年光伏发电有关事项的通知》出台的背景其中之一是，随着光伏市场的快速发展，光伏市场存在光伏发电弃光问题显现以及补贴需求持续扩大等问题，直接影响光伏行业健康有序发展，需要根据新形势、新要求调整发展思路，完善发展政策。

近年来我国光伏发电弃光问题一直备受关注。未来在解决弃光限电方面有什么好的措施？如何才能从源头上解决这一难题？

中国可再生能源学会光伏专委会主任赵颖认为，弃光是多种原因造成的，最主要的原因是，光伏发电这些年发展非常快，和电网还不太适配。两者需要很好地协调发展，解决好智能电网和微网方面的工作，做好国家可再生能源发电的规划。

赵颖说，现在国家积极鼓励做分布式发电，特别是在东部地区。地理、地势决定了西部太阳资源非常好但用电比较少，而东部用能非常多，但大规模的电站很少，所以发展分布式发电，东部就地消纳是一个非常好的解决途径。

在赵颖看来，借鉴欧美特别是欧洲的发展经验，分布式发电是一个很好的办法。比如，氢能是未来能源之一，要想制氢，其中一个很有效的办法就是太阳能光催化制氢，或者是利用太阳电池发的电制氢等，这样就可以解决弃光的问题。在常规电网解决不了的情况下，可以用氢能输运。

赵颖建议，解决弃光问题，一方面要从国家战略规划的角度来解决，这是根本途径；另一方面要探索太阳能发电的多种利用，这也是解决弃光的一个有效途径。

电网作为连接能源生产和消费的网络枢纽，在可再生能源高效开发利用中扮演着至关重要的角色。

对于弃光问题，中国可再生能源学会发电并网专委会副秘书长张栋认为，首先是电源结构的问题。我国是以煤为主的化石能源大国，和美国不一样，我国的天然气比重相对比较少，抽气电站的比重也比较低，西北地区风光资源比较好、装机比重比较高。国家能源局出台了一系列文件，更多的是发展东中部地区的分布式发电，有不少新增装机就是在东中部地区，加上今年用电量反弹，所以今年上半年形势有所好转。

其次，除了电源和电网的发展不协调，还有市场机制的缺失。对于各地的发电计划，各省区市在年初就制定了，留给电网进行调度优化的空间非常小，而且还受到考核机制的制约，所以在跨省区输电政策和消纳机制都缺失的情况下，出现了很多问题。

张栋表示，针对并网存在的相关问题，希望行业专家通过进行大电网的协同发展、分布式能源互联网的发展等领域的探讨，共同寻找好的办法，促进光伏发电并网又好又快发展。