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产能再下调竞争又加剧 光伏启幕“后补贴”时代

   2018-07-25 中国环保在线31870
核心提示:过去一段时间以来,三部委联合印发光伏发电有关事项的通知,通过下调补贴释放强烈信号脱离政策襁褓后的光伏行业将全面接受市场化
过去一段时间以来,三部委联合印发光伏发电有关事项的通知,通过下调补贴释放强烈信号——脱离政策“襁褓”后的光伏行业将全面接受市场化洗礼,新一轮淘汰赛吹哨在即。


产能再下调竞争又加剧 光伏启幕“后补贴”时代

突如其来的一盆凉水,让一度沉浸在疯狂状态的光伏产能扩张“泡沫”被强行刺穿。相对于上半年业界风风火火的场景,中国光伏迎来了告别野蛮生长时代的拐点:或被动或主动拥抱即将到来的以“质”为主的新常态。

6月1日,一则重磅新闻震惊了整个光伏圈。国家三部委于5月31日联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(业界称“531新政”),新政中“暂停普通地面电站指标发放”、“分布式光伏规模受限”、“调低上网电价”等严苛的内容,被视为光伏行业“急刹车”。业界对于去补贴是有一定的预期的,只不过它来得比预想要早,比预想的更加严苛,其影响可能不亚于2011年—2013年的欧美光伏“双反”。

不仅如此,普通地面电站指标也被暂停发放,领跑者项目的规模和启动时间将视光伏发电规模优化情况再行研究。值得注意的是,在531新政中,对于分布式电站的规模和补贴控制能源局出台了详细的细则。新政提出暂不安排2018年普通光伏电站建设规模,仅安排1000万千瓦左右的分布式光伏建设规模,进一步降低光伏发电的补贴力度。而未在政策出台前并网的分布式光伏项目,由地方依法予以支持。

这也就意味着,新增分布式光伏电站的收益水平和建设规模,将极大程度的受到不同地方政策的影响。据公开数据显示,截至2018年4月底,2018年分布式装机已超过8.39GW,按照前4个月的节奏来计算,10GW的分布式指标将在5月底就已用光。因而,余留的“带补贴”分布式指标已非常少。对于为何作出上述新增建设规模安排,国家能源局指出,既是缓解消纳问题,也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。

新政背景则是光伏补贴压力较大,将刺激行业进一步降低开发成本,向无补贴模式发展。过去几年,受益于政策激励与技术进步,我国光伏产业累计装机规模和新增装机规模连续多年领跑全球。但野蛮生长过快,负面现象的出现不可避免:部分地区弃光、消纳存在瓶颈、与电网无法协调已逐步成为行业发展的绊脚石。国家能源局新能源和可再生能源司程晨璐曾透露,根据财政部的统计,截至2017年底,可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。

而在供给结构短期调整的情况下,光伏市场需求依然可以寻找到一些亮点。在531新政重压下,技术的进步成为企业角逐的重点。新政加速“平价上网”的速度,推动光伏产业由“计划经济”向“市场经济”转变,加速淘汰落后产能。诚如多晶硅、硅片、电池、组件等环节已经基本处于微利状态,企业如果没有持续的赢利,会影响企业研发投入及光伏产业后续成长性。这也将使企业将重心更多地转向市场,将更多的精力投入到技术研发领域。

有业内专家分析,531新政不是终点,而是一个新的起点,即中国光伏业将真正由政策回归市场,走向“成年”。对光伏行业来说,531新政既是一次沉重的洗礼,尽管会疼痛,但也是一次积极的鞭策,如何增强自身体质,突破困境度过难关,这值得深刻反思且任重道远。未来市场份额将向技术领先、管理卓越且资金雄厚的优势企业集中,行业领先企业将获得更多发展机会。而技术含量低、抗风险能力较差的企业,则不得不竭力求存。
 
标签: 后补贴
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