江苏泗洪创新“四项制度”助推光伏发电

泗洪光伏发电应用领跑基地首批500MW位于天岗湖乡和峰山乡的天岗湖、香套湖区域。光伏矩阵占地15390亩，配套建设5个220kV升压站，外输线路48公里。截至7月23日，升压站土建基本完成、主变设备陆续进场，外输线路塔基土建完成75%，完成打桩36%，预计9月30日并网发电，成为领跑基地的“领跑者”。

泗洪县高度重视项目组织实施，创新机制，“并联”推进，以“四项制度”为抓手，全力加快项目建设进度。

1. 实施项目推进例会制度。泗洪县把基地建设作为“一号工程”，先后召开5次专题推进会，全力加快工程建设进度。4月初至5月底，项目前期手续办理阶段，由基地办牵头，每周召开1次相关职能部门和投资企业例会，分析存在问题，协商解决方案。6月初施工企业进场阶段，在天岗湖乡设立现场指挥部，每个项目抽调基地办1名工作人员、乡政府1名领导班子成员、村居支部书记组成3人帮办小组，并坚持每周五召开1次现场推进例会。

2. 实施前期手续代办制度。去年11月国家能源局公布光伏基地名单后，在没有确定投资企业情况下，由基地办委托中南院作为代理机构，提前开展环评、洪评、安评、水土保持评价等文件起草、报批。4月初投资企业入驻后仅变更实施主体。6月初基地建设的前期所有手续全部办理到位。

3. 实施电力设施代建制度。为解决5个220kV升压站和48公里的外输线路 “卡脖子”工程，去年11月泗洪县积极协调国网宿迁公司，由其全程负责外输线路建设工程；此外，委托其为代理机构，进行升压站接入设计、初步设计等前期手续办理及评审，4月初投资企业入驻后，在双方协商一致的基础上，基地办和国网泗洪供电公司作为鉴证单位，由国网宿迁公司下属的宿迁阳光送变电有限公司与投资企业签订《委托建设四方协议》，升压站建成并协助办理入网手续后移交投资企业。代建制既解决了电力建设繁琐手续，又能够保证建设进度和质量。

4. 实施分摊费用公开制度。泗洪县严格按照评优文件中承诺收取保证金、土地租金等费用，不额外增加投资企业任何费用。前期洪评等手续办理产生的费用由投资企业与咨询公司直接商定。升压站代建费用以江苏省电力设计院匡算价为基础，通过泗洪县公共资源交易中心聘请专家评审下浮10%作为合同概算价，施工过程由投资企业派员全程参与，最终以泗洪县审计局审计决算总价为准，投资企业按照容量分摊。数据监测中心按照评优文件约定由1号项目中标单位泗洪通力新能源公司承建，具体费用由双方商定。光伏矩阵和连接线路由企业通过EPC招标实施。