靖远农商银行：推广光伏绿色信贷 助力县域经济发展

背景

十八大以来，生态文明建设被摆在了经济社会建设中更加突出的位置，国家对环境的保护力度日益增强，绿色发展更成为我国经济社会发展的新理念。“实施农村新能源行动，推进光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给”被写入2017年中央一号文件，《甘肃省“十三五”光伏扶贫发展规划》《白银市“十三五”能源发展规划(2016—2020年)》等多项配套政策相继出台，给县域光伏产业发展指明了方向。靖远农商银行作为靖远县域经济转型发展的金融主力军，积极响应国家发展清洁能源政策的号召，牢牢抓住县域开发光伏产业的机遇，因地制宜创新信贷模式，从政策上、资金上、利率上对贫困户予以普惠支持，对光伏予以重点倾斜与支持。

做法

(一)加强银政企合作，合力推进光伏产业发展。

靖远农商银行抢抓光伏产业发展新机遇，及时向县委、县政府汇报，积极与各方沟通，组织工作人员进行可行性研究，确定“由发改部门给予农户国家能源基金扶持补贴，由电力公司提供电站并网和发电回收，光伏电站承建公司提供光伏电站建设和售后维护，靖远农商行提供信贷资金支持，农户对电站建设验收及日常维护”的合作框架，明确权责利，有效保障了金融支持光伏产业的健康发展。

(二)加强组织领导，大力支持光伏产业发展。

为了积极推进光伏产业纵深发展，精准对接县域产业扶贫融资需求，靖远农商银行成立了光伏贷款推广领导小组，明确责任分工，制定了《靖远农商银行光伏贷款推广实施方案》，积极探索对光伏产业的信贷支持模式，着力解决光伏贷款推广过程中的各类矛盾和问题，按照“政府主导、人行牵头、部门联动、农商行参与”的工作思路，把推广“光伏贷”作为助推县域经济绿色发展的重要举措，实现金融支持广覆盖、低成本、可持续发展，有力促进光伏产业发展政策落地生根，为全县支持光伏产业发展和顺利推进打下了坚实的基础。

(三)加强宣传推广，积极引导农户广泛参与。

为深入推进光伏产业的发展，靖远农商银行组织工作人员认真学习掌握光伏贷款推广实施方案和光伏贷款流程，同时与乡镇、村组、社区加强沟通协调，会同帮扶工作队、包村干部发放光伏贷款宣传册、进村入户宣讲，向广大群众宣传有关光伏扶贫的政策文件，使广大群众了解了光伏产业这一新兴产业的建设模式和增收效益，并切实感受到光伏产业是一项阳光工程、惠民工程，调动了群众积极参与光伏项目建设的热情。

(四)加强信贷支持，带动光伏电站进入千家万户。

为加快光伏产业的推广，有效解决光伏电站前期投入大、农户自有资金少的矛盾，靖远农商银行因地制宜对有安装意愿、并符合安装条件的农户开发了光伏贷款。

首先，采用无担保无抵押的信用方式发放。从贫困户的实际出发，降低了农户信用等级评定授信条件，对全县77个贫困村共17449户建档立卡的贫困户开展评级授信工作，发放小额信用贷款，解决贫困户在生产生活、创业发展、子女上学等方面的实际困难。截至5月末，向5305户建档立卡的贫困户发放扶贫小额信用贷款2.53亿元。对于信用额度已使用的农户我们采用“保证+电站抵押、保证+电站收益权质押、3户联保”等多种担保方式，积极帮助农户解决资金难题。其次，放宽贷款期限，贷款期限延长至5年，减轻农户还款压力。再次，降低贷款利率，与人民银行扶贫再贷款结合，利率给予优惠，执行年利率4.35%。最后，灵活还款方式，按季结清利息后，本金根据农户的电费收入及其他综合收入情况分期归还。这既解决了农户资金短缺的问题，也带动光伏产业进入千家万户，有效地推进了光伏扶贫和光伏产业的发展。

成效

随着经济社会的快速发展，特别是在光伏产业升级、技术进步的推动下，光伏发电成本显著下降，应用规模将会迅速扩大，应用场景日益多元化，光伏不但能增加农户收益，助推脱贫攻坚;还能够解决乡村用能问题，减少污染的排放，改善乡村环境;同时还能通过农光互补等手段有效促进乡村经济发展，促进县域经济绿色发展。截至7月末，在平堡、北湾、东湾、乌兰、糜滩、三滩、大芦、高湾、五合、北滩等10个乡镇，累计投放光伏贷238户1793万元。建成光伏发电站238座，总装机容量约2150千瓦，年发电量约358万度，实现收入232.13万元。

总结

光伏产业的发展对乡村振兴、脱贫攻坚、县域产业融合发展具有重要的推动作用。一是增加了贫困农户脱贫致富的渠道，有力助推了县域脱贫攻坚纵深发展;二是增加了农村地区清洁能源的使用，有力助推县域生态文明的建设;三是开辟光伏贷款绿色通道，有力助推绿色产业、绿色金融的发展。我行将进一步深挖县域市场，不断完善信贷支持光伏产业模式，把信贷资金向光伏产业倾斜，全力助推光伏产业稳步发展。