户用光伏发电新政带来利好

“我们几户屋顶光伏发电在6月中旬并网发电，受‘5.31’政策影响，目前补贴政策全部没享受到，听说国庆长假后，国家有了新政策？”10月15日，家住柯城区的叶先生致电本报咨询。

“5.31”政策即发改能源〔2018〕823号文件，明确5月31日起，新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元（含税）。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。也就是说，取消国家补贴，暂未享受省级补贴后，叶先生家的上网电价为0.4153元每千瓦时，而今年上半年安装时电价可达0.9元左右，整整跌去一半多。

“10月9日，国家发改委、财政部和能源局三部委下发文件，对发改能源〔2018〕823号文件作了补充，实施时间以文件为准。”国网衢州供电公司营销部相关负责人证实这一消息，并提供了发改能源〔2018〕1459号文件。

记者看到，该文件明确：今年5月31日（含）之前已备案、开工建设，且在今年6月30日（含）之前并网投运的合法合规的户用自然人分布式光伏发电项目，纳入国家认可规模管理范围，标杆上网电价和度电补贴标准保持不变。

已经纳入2017年及以前建设规模范围（含不限规模的省级区域）、且在今年6月30日（含）前并网投运的普通光伏电站项目，执行2017年光伏电站标杆上网电价，属竞争配置的项目，执行竞争配置时确定的上网电价。

业内人士介绍，“5.31”政策是补贴退坡的一个体现，当时政策明确各地5月31日（含）前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。作为我国重要光伏基地，我省发改委、经信委、财政厅、物价局、能源局和国网浙江电力公司在9月14日即出台《浙江省2018年支持光伏发电应用有关事项的通知》，明确：保持省补贴政策不变，给予2018年项目一次性资金补贴，支持光伏小康工程建设等规定。其中家庭屋顶光伏发电项目，2018年6月1日至12月31日并网的，对2018年发电量，“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目按照0.32元每千瓦时（含税）补贴；采用“全额上网”模式的按照0.7元每千瓦时（含税）标杆上网电价扣除我省燃煤标杆上网电价后的补贴标准执行。该批家庭屋顶光伏发电项目优先纳入国家下达我省2019年分布式光伏发电规模。

截至今年上半年，衢州已并网的分布式光伏1.79万个，容量达332.23兆瓦，其中居民光伏16636个，容量为109.98兆瓦，光伏的装机占比排在全省前三名。

“这是一个重大利好。”衢州市新能源协会会长吴亚军认为，“国家‘10.9’新政明确了‘5.31’政策中对户用光伏从备案到并网的一个时间过程周期，给予户用光伏一个月的缓冲期，这意味着户用光伏这块只要在6月30日之前并网的自然人光伏电站，仍旧享受2018年上半年的补贴政策，这为老百姓的民生工程提供了可靠保证，减少了农户和企业对这块发电补贴的恐慌，体现了国家对民生工程的重视，我们从中感受到对于新能源光伏行业发展，国家的态度是坚定的，产业上细分了户用光伏板块，明确了2019年的建设指标对户用光伏的发展规划。带给行业很大的利好，更是惠及众多用户。”