“十三五”光伏发电容量或翻番？

以“531”新政为界，国内光伏企业发展呈现冰火两重天。当前，国内外分析机构纷纷下调了今年中国光伏装机的预测值，更有部分研究机构称，未来1-2年内，我国光伏装机量或受政策影响而大幅缩减。

但日前有业内人士向记者透露，“这一预测或是一个伪命题。‘十三五’光伏装机量可能较计划增长一倍有余。”咨询公司IHSMarkit11月14日发布的最新预测上调了中国光伏市场装机预期，预计到2020年底，中国累计光伏发电总容量将达到255GW。

10月30日，国家能源局召开新闻发布会，公布了三季度光伏发电市场情况。数据显示，今年前三季度光伏发电新增装机34.54GW，规模实现稳步增长；截至9月底，全国光伏发电装机达164.74GW，其中光伏电站117.94GW，分布式光伏达到46.8GW。

根据2016年12月发布的《太阳能发展“十三五”规划》，到2020年底，中国光伏发电装机容量指标为105GW，光热发电装机容量指标为5GW。显然，当前164.74GW的装机规模已远超“十三五”规划的105GW的装机目标。

“受制于‘531’新政，光伏装机的增长步伐放缓，但第四季度国内需求预计可达10GW，2018年全年光伏新增装机或将达到44.5GW左右，与2017年新增光伏装机53GW间存在的落差并不是很大。”前瞻产业研究院分析师称。

来自集邦咨询的分析师团队同样对光伏发展抱有乐观预期。其预计2019、2020年国内将各有35GW以上的新增并网量；而IHSMarkit对未来2年新增装机的预测值更是高达40GW。这也就意味着到2020年底，国内累计光伏并网量将稳超200GW，较“十三五”规划目标翻番。

市场分析机构的预测结果得到了来自光伏企业的认同。赛维太阳能科技集团总裁兼CEO甘胜泉认为：“这一预估具有合理性。因为光伏作为国家重点支持的战略性新兴产业，发展迅速，以目前体量看，调整规划目标可适时提上日程。”

尽管预测数值乐观，但从谨慎角度出发，集邦咨询分析师认为行业仍需持续关注“531”新政后的实际情况。“第三季度补贴指标明确的只有2017年度的领跑者计划，以及‘十三五’第一批光伏扶贫指标。”该分析师说，“部分领跑者计划项目已于9月并网，而分布式光伏则以扶贫为主，我们判断获得补贴指标的规模低于4GW，这就是说至少6GW是在无国家补贴的情况下安装的。后续这些项目会如何安排，相当值得关注。”

不过东方日升全球市场总监庄英宏对此则有不同的看法。“这说明在补贴缺位的情况下，光伏还在继续发展，势头不可抵挡。”

诚然，光伏行业发展受制于“531”新政，一定程度上影响了集中式光伏与分布式光伏的发展格局。来自国家能源局的最新数据显示，2018年第三季度光伏电站新增17.4GW，同比减少37%；分布式光伏新增17.14GW，同比增长12%。

近年来分布式光伏发展持续升温，截至9月分布式光伏达46.8GW。对目前分布式光伏增长较快的现状，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏表示，“这表明国家对于分布式光伏出台的支持政策在各方面得到了响应，分布式光伏应用较为广泛，未来在光伏发电建设方面将逐渐朝着分布式增多的方向转变。”

集邦咨询分析师预测，未来1-2年，领跑者计划项目、光伏扶贫项目及分布式光伏将成为新增光伏装机增长的最大助力。

眼下，分布式光伏市场已成为企业竞相争夺的重点。甘胜泉透露，短期内赛维也将选择发力工商业分布式市场。

“领跑者项目主要偏向于单晶组件，目前赛维的产品以多晶为主。在我们的铸锭单晶产品正式投产前，领跑者项目并不是赛维的主要发力点。”甘胜泉说，“国内光伏发电已普遍实现了工商业用户侧的平价，因此赛维将先从优质的工商业屋顶项目开始，面向全国布局，逐步拓宽企业在工商业分布式项目方面的业务。”

光伏行业经过多年发展，全产业链上的平价正在逐步走来。“不管是对于装机容量的推断预测，还是对于集中式与分布式格局的关注，说到底都是期盼光伏行业进一步成熟，争取平价上网的早日到来。”多位光伏企业负责人告诉记者。

庄英宏认为，除了国家出台光伏产业总指导方针外，各省区还需要根据自身情况，出台相应政策。“国家与地方互相配合，企业与政府互相协作，共同促进国内光伏产业的可持续发展。”