分布式光伏平价上网只差"临门一脚"

国家能源局11月19日发布的2018年前三季度光伏建设运行情况显示，2018年前三季度，我国光伏发电新增装机3454.4万千瓦，同比下降19.7%，其中，光伏电站1740.1万千瓦，同比减少37.2%；分布式光伏1714.3万千瓦，同比增长12%。

业内人士认为，光伏行业是以去补贴、实现平价上网为目标。应“政府搭台、企业唱戏”，以市场为导向，加速缩短平价上网的时间。未来要从融资渠道、专项资金、税收政策等方面引导、鼓励、支持企业尽快提升技术装备水平，以增强中国光伏核心竞争力，确保我国光伏产业在国际竞争中的战略制高点。

分布式光伏继续较快增长

数据显示，截至9月底，全国光伏发电装机容量达到16474.3万千瓦，其中，光伏电站11794.1万千瓦，分布式光伏4680.2万千瓦。前三季度光伏发电量1338.3亿千瓦时，同比增长56.2%；弃光率2.9%，同比下降2.7个百分点。

今年5月31日，国家能源局等部门曾经对光伏产业的急速发展“踩刹车”，这一度引起光伏行业的担忧。晋能清洁能源科技有限公司总经理杨立友博士认为，国家支持新能源行业特别是光伏行业的大方向并没有改变，只是在过去几年国内市场高速增长之后，补贴和规模控制的政策有调整，光伏市场的未来仍然值得期待。

据杨立友介绍，“531”政策之后，晋能科技走向海外市场的目标将更加明确。截至今年上半年，晋能科技海外出货量较去年有大幅增长，占总出货量约30%，目前已成为印度市场主要的海外组件供应商之一，预计2018年印度出货量达600MW。

今明两年，光伏企业有哪些重点发力的领域？赛维太阳能科技集团总裁兼CEO甘胜泉表示，光伏发电在中国正实现工商业用户侧的平价，赛维也将先从优质的工商业屋顶项目开始，逐步拓宽企业在工商业分布式项目方面的业务。同时，赛维自2010年开始着手研发铸锭单晶，如今已实现小批量量产，计划在2018年年底实现1GW产能。

甘胜泉认为，“531”光伏新政的出台，加速光伏产业正在由粗放体量增长向高技术高质量增长转变，平价上网趋势路径愈发清晰可见。这为具备强大的技术研发实力、打造轻资产科技型企业的新赛维带来了一个“弯道超车”的新机遇。“由于土地成本、电网接入成本在加大以及弃光率等因素制约，地面大型光伏发展势头可能不如分布式光伏电站强劲。不过，分布式光伏电站的良好发展也离不开所有者、从业者和经销商共同推动。”

多方合力加速实现平价上网

11月初，国家能源局组织召开了一次关于太阳能发展“十三五”规划中期评估的座谈会，会上强调，光伏仍是国家重点支持的清洁能源。这让光伏企业吃上“定心丸”。

2016年12月发布的《太阳能发展“十三五”规划》提出，到2020年底，光伏发电装机要达到105吉瓦以上。而截至今年9月底，我国光伏发电累计装机量已超过164吉瓦，远超“十三五”规划的目标。集邦新能源网EnergyTrend曾经预估，“十三五”期间的光伏并网量累计将超过250GW。

在这种情况下，调整规划目标的工作也就适时提上日程。一些市场观点认为，为进一步促进我国光伏产业可持续发展，2019年光伏行业相关政策有望加速出台。

在杨立友看来，目前我国光伏发电正在经历从依靠补贴到平价上网的过渡期，虽然离平价上网只有一步之遥，但是光伏行业是资金密集型产业，政策的持续性和稳定性会直接影响到项目和企业的融资；可再生能源补贴缺口依然很大，希望配额制政策能够尽快落实、推行，减轻可再生能源补贴压力、促进可再生能源消纳。

东方日升全球市场总监庄英宏认为，中国国土面积大，各个地方情况不同，所以，除了国家出台光伏总指导方针，各个地方也要根据自身情况，出台针对自己的政策，不管是土地政策，还是补贴都需要明细。国家与地方互相配合，企业与政府互相协作，一起促进我国光伏产业可持续发展。

“为进一步促进我国光伏产业可持续发展，政府应把握好政策尺度与导向，推进我国光伏持续健康发展；尊重市场规律，让光伏市场回归市场本原，让市场和消费者作出选择；积极出台有力的政策措施，提高技术门槛和准入台阶、去除低效落后产能、加快提升技术装备水平；应加大力度支持培育我国科技型光伏领军企业，同时加大企业知识产权的保护力度，鼓励企业加强技术研发投入，增强我国光伏核心竞争力，以抵御外部强敌。”甘胜泉说。