武汉多栋居民楼顶建光伏电站引投诉 发改委和房管：建电站要征得多数业主同意

光伏发电是一种清洁能源。但一年多来，汉阳招商公园1872尚府小区多栋楼的楼顶建起的光伏发电站，却在小区引起了不小争议。

反对的业主认为光伏发电站有安全隐患，且占用了业主们共有的公共空间。而建光伏发电站的业主则认为自己获得了有关部门的备案，且国家鼓励建光伏发电站，建电站并不违规。

在这场持久的争议中，反对者和建站者都感觉心力交瘁。

●小区住户

反对声中建起屋顶发电站

招商公园1872尚府是2017年1月交付的，但新房交付后不久，8栋业主夏女士就发现，有工人在天台上施工。询问物业后她才知道，这是顶楼业主要建光伏发电站。8栋有47层高，光伏发电站又是钢架结构，这让夏女士和8栋部分业主担心：如果光伏发电站安装不牢固会有坠落风险，施工也会对天台造成一定损坏。虽然建发电站的业主和其他业主多次沟通，但双方始终没有达成一致。去年夏天，在反对声中，8栋楼顶的光伏发电站建好了。

随着时间的推移，争议并未平息。随着6栋、7栋、3栋也有业主在顶楼建光伏发电站，这三栋的部分业主也加入反对方。

3栋业主陈女士说，今年9月，她到楼顶天台上晒被子，发现有人在楼顶搭脚手架，才得知3栋也有人要建光伏发电站。她和夏女士都有同样的担忧。多位持反对意见的业主还认为，楼顶是公共空间，个别业主不应该未征得其他业主的同意，就在楼顶建光伏发电站。

20日，楚天都市报记者在该小区看到，3、6、7、8栋楼顶有两座装饰用的无顶塔式结构，光伏发电站的面板就安装在塔式结构的顶部，如同安装了一个屋顶。光伏面板用钢架结构固定在塔式结构的墙面上。这四栋楼中，3栋楼顶的光伏发电站只建起了一个斜面钢结构架，还未安装光伏发电面板。

7栋一位业主说，该栋有业主建好光伏发电站后，还安装了一扇门并加装了摄像头，其他业主就不能进入塔结构内部。不少业主认为，这些光伏发电站是违建。

建站业主

建光伏发电站不违规

8栋业主高先生是最早在小区建光伏发电站的，也是武汉自建家庭光伏电站并上网售电的第一人。5年前，他曾在硚口家中建过一套屋顶光伏发电站。他现在经营一家公司，帮客户建光伏发电站。

高先生说，在该小区买了新房后，也开始在楼顶建发电站。光伏发电站的面板面积有66平方米，建站总共花了约14万元。发电站一年发电约1.2万度，节约的电费有六七千元。因为在顶楼，发电站还可为他的房子起到防晒、防水的作用。建发电站前，他取得了汉阳区发改委的备案。

高先生介绍，他的公司还帮该小区其他5家业主在楼顶建了光伏发电站，大小不一。除了3栋楼顶的发电站因居民和物业反对暂停外，其他几个发电站都已建好。发电主要用于业主家用，用不完的电还可销售给国家电网。“这次建电站最艰难。”高先生说，正常情况下只需要一周时间，他家的光伏发电站就可建好。但他家的电站是去年3月左右开始建，直到去年8月才算完工。因为其他业主及物业反对，整个工程多次停工。

高先生认为，小区业主反对在楼顶建电站的原因他能理解，但根据《中华人民共和国可再生能源法》及相关法规，他建的电站不违法违规。他的公司从事光伏发电建设多年，设备安装得都非常牢固，不会发生钢结构支架、发电面板脱落等事故。另外，他的电站建在8楼塔式结构顶部，不影响居民使用天台，也未封闭天台，没有侵占业主们的公共空间，而是在合理利用这一公共空间。对于7栋建电站的业主安装防盗门的行为，他也反对。

街道城管

光伏发电不算违建

据了解，该小区物业对于业主在楼顶建光伏发电站一直持反对意见。

小区物业负责人表示，起初高先生建光伏发电站时，物业就未予支持。后来，多家业主在楼顶建光伏发电站，物业都下发了装修违章整改通知书，并向城管、街道等部门反映。物业认为，在楼顶建光伏发电站，侵占楼顶公共平台，影响楼栋主面外观，侵犯其他业主的集体利益，还影响消防疏散。光伏面板冬季易积雪，有脱落风险。

物业相关负责人还表示，为此他们也组织建站业主及反对建站的业主多次协商，但双方始终未能达成一致。街道办和城管也多次上门调查，但最终城管部门也未能认定光伏发电站为违建，所以部分业主最终还是将光伏发电站建起来了。据物业统计，小区8栋总计有约270户，入住率约有一半。据调查，该栋有近百户业主反对建光伏发电站。

汉阳区四新街城管执法中队负责人表示，根据相关规定，分布式光伏发电项目可免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。据此，城管部门认定光伏发电设施属于合法的，不属于违建，故而没有拆除。

武汉市城管委相关负责人接受记者采访时也表示，在楼顶建光伏发电站确实不属于违建。居民们可以通过协商或司法程序解决争议。

发改委和房管

建发电站要征得多数业主同意

武汉市发改委能源处相关负责人表示，近年来，国家一直鼓励建设光伏发电站。按规定，建光伏发电站应到当地发改委备案。不备案就不能并网，也不能享受国家补贴。个人如果在天台等小区公共空间安装光伏发电设备，应获得小区业委会及发电站所在楼栋多数业主的同意。

武汉市房管局相关负责人也表示，根据《武汉市物业管理条例》规定，通道、楼梯、屋面及屋面露台等属于业主共有，禁止任何单位、个人侵占、处分或改作他用。利用共有部分进行经营的，应符合法律、法规、规章和管理规约的规定，并征得相关业主和业主大会同意。不征得其他业主同意就建光伏发电站，显然不行。

对于上述说法，高先生并不认同，他坚持认为在楼顶建光伏发电站并非侵占，而是对共有部分的合理利用。“一次又一次面对这种纷争，真是心力交瘁。”高先生说，不仅在这个小区，以前为客户在其他小区建光伏发电站时，也遇到过类似情况。

小区反对建电站的业主同样也表示心力交瘁。他们说，虽然知道光伏发电是清洁能源，也不反对建光伏发电站，可在小区天台上建光伏发电站是否合法合规、安全谁来保障，有关部门应给一个明确说法，如果有问题，就应该将天台还给所有业主。