补贴下降已成定局 光伏鲁企主动转型

“明年会更难，都猜测补贴会降到0.15元左右，全额上网的项目收回投资将更慢了。”12日一早，山东浩邦新能源科技有限公司总经理韩震就拿起电话与同行互通信息。

岁末年关，光伏电价补贴政策再次引发行业关注，尽管补贴数额还在猜测中，但下降已成定局。与此同时，行业也看到一束光——电业部门正在统计上报5月31日至6月30日过渡期的项目数据，补贴发放进入了倒计时。

“1459号文”以来，光伏鲁企多选择了在观望中“储能”，随着补贴将发放到位，明年，他们会怎样“出牌”？

补贴快发下来了

“关于符合1459号文政策户数的统计调研……”一周之前，来自电业部门的一张表格，让韩震心头一亮——过渡期的补贴快下发了，终于可以让装机用户拿到款了。

回想两个月之前，10月9日，国家发展和改革委等三部委发文(“1459号文”)明确，对户用光伏在5月31日前(含)、已备案正施工项目在6月30日前并网，即可纳入国家补贴，这一时间段也被业内称为“过渡期”，按照“1459号文”(业内也称“531新政”)规定，6月备案的项目将不在补贴范围之内。

“自那开始，户用项目几乎处于停滞状态，不敢接了。”韩震直言，这两个月正是行业的调整期，小规模企业坐等补贴政策明朗，规模企业对新项目也表现出了少有的谨慎态度。

“1459号文”之后，山东、河北成为较早一批下发过渡期补贴的省份。河北省电网公司在近日下发的通知中明确，全额上网补贴为0.3856元/度，加上当地脱硫燃煤电价，总共是0.75元/度；自发自用补贴为0.37元/度；结算月份为6-11月。

“在山东，烟台、滨州等地补贴结算周期是一个季度；大部分城市是半年，这次补贴结算会按照季度还是半年，目前并不明确，但至少已经释放出新信号。”韩震表示，行业对明年补贴政策充满了期待。

主动更换“跑道”

提及“531新政”之后的行业状况，山东航禹能源有限公司董事长丁文磊如是表示：“断崖式的暴跌，全产业链均价跌幅超过30%。”随着一批不成规模的光伏企业出局，下游市场也传来阵阵寒意，“上游制造端利润大幅降低，终端朝着‘平价上网’无限接近。”他说。

以山东一家与户用光伏领军品牌海泰光伏合作的企业为例，装机量直线下滑，现在一个月的装机量下降到三五户，而之前一个月的装机量在20-30户。究其原因，主要是装机用户担心补贴拿不到，且即便由装机企业先行垫付补贴，用户也很难从银行获得贷款。

对这一现状，身为光伏集成商的韩震感受尤为深刻。“之前我们在山东与8家银行签署了合作协议，531新政之后，这8家银行的合作全部停止，金融机构都在观望政策的下一步走向。”他说，正因如此，这两个月以来，他主动停止了手头的户用光伏项目，参加了多场行业内的大型展会，“一是寻求风电、氢能及微电网等新机会；二是为明年‘储能’，探索合伙人等新模式。”

国家能源局11月底发布的数据显示，今年前3季度，我国光伏发电新增装机3454.4万千瓦，同比下降19.7%，其中，光伏电站1740.1万千瓦，同比减少37.2%；新增装机下滑，折射出“1459号文”的政策奏效。

中国光伏行业协会秘书长王勃华之前表示，光伏高歌猛进的发展模式难以为继，降本提质增效才是未来发展的关键。就在11月初，国家能源局太阳能发展“十三五”规划中期评估成果座谈会上透露，2022年前国家会持续提供光伏补贴，补贴退坡不会一刀切。“这给了行业喘息和调整的机会。”丁文磊认为，企业吃了一颗“定心丸”。

“双轨”行进

据悉，除了补贴政策逐渐明朗，一组行业数据也带来希望：前3季度光伏发电量1338.3亿千瓦时，同比增长56.2%。装机量下降，发电量却在增长。

韩震提供的一组山东发电量数据显示，滨州、德州等地光伏发电量近两个月出现增长势头，户用千瓦机组近12个月(去年12月至今年1月)的总发电量达到15699度，全省户用千瓦机组月平均发电量超过1100度。

“光伏行业的发电结构与之前不同了！”丁文磊表示，在补贴全面退出之前，光伏企业应该主动调整，“双轨”推进补贴和无补贴项目。

上游，光伏组件的成本在下降；下游，用户有投资顾虑，摆在光伏企业面前的，就是降库存将成本增效能。

“即便是有补贴，回本的时间也漫长，不如主动转型。”韩震举例，一个装机容量为5000瓦的户用光伏站，在山东光照条件下，年发电量为6000度，安装完毕的市场价3.8元-4元，假若补贴为0.2元，并网发电售价为0.5元，一年发电获益3000元，其中补贴1200元，不足一半，“实际补贴可能不到0.2元，企业应该降低对补贴的依赖。”他坦言，正因此，浩邦新能源停止了户用光伏业务，裁掉了一批业务人员，关掉了直营店，发力工商业屋顶项目。“最近在河北等地，对四五十个屋顶‘扫’了很多遍。”他透露。

在这方面，作为省级高新技术企业，山东航禹能源有限公司行动更早，已经在山东、浙江、江苏等地承接了上百个工商业屋顶项目。

丁文磊粗略核算，2006年时多晶电池转换率大约在13%，现在这一数字提升到了19.5%，相对于光伏电站系统，造价成本降低了60%，“下一步，光伏电站的造价成本会更低，研发企业应加快技术创新步伐，使用新技术、新工艺和新设备提高效率。”在他看来，这也是光伏企业的出路。