德克萨斯州公用事业部署储能设施所有权问题悬而未决

据报道，德克萨斯州公用事业委员会(PUCT)日前推迟了一项有关储能设备所有权问题的决定，并将这个决定提交给该州议会审议。

德克萨斯州公用事业委员会(PUCT)在本月早些时候向议会提交的一份报告中指出，“储能设备的所有权已经成为一个将受益于立法明确性的问题”。

PUCT主席DeAnn Walker表示，该州议会将在1月8日至5月27日期澡对这个问题进行审议。如果该州议会没有采取行动，PUCT将重新讨论该问题。

德克萨斯州储能市场发展目前处于不确定状态，其部分原因是有关储能设备所有权的关键问题尚未得到解决。这个问题出现在一年前，当时PUCT驳回德克萨斯AEP公司计划部署两个电池储能项目的请求，因为他们没有提供足够信息。

相反，PUCT于去年2月就这一问题发布了一份备忘录(#48023)，以制定建立监管框架所必需的事实，这将允许储能和其他技术在德克萨斯州公共事业监管法案(PURA)的范围内运作。

这份备忘录指出，PUCT所称的项目揭示了德克萨斯州竞争性批发市场中公用事业和非公用事业利益相关者之间的深刻分歧，因为不允许输配电公司(TDU)拥有发电资产。

德克萨斯州法律将储能归类为发电设施，但输配电公司(TDU)认为，他们在自己的权利范围内可以拥有供配电系统使用的储能设施，因为并不打算将储能设施用作发电设备。

然而，德克萨斯州的竞争性发电厂商以及提供商认为，公用事业公司拥有的储能设备将是发电设备，并且不可避免地会影响批发电力市场价格。

输配电公司(TDU)对此反驳说，即使储能设备可能影响批发市场，它们也可能与输配电公司(TDU)可能采取的影响批发市场的其他行动无法区分，例如新建输电线路。

PUCT在向该州议会提交的报告中表明，德克萨斯州公共事业监管法案(PURA)在储能设备的所有权方面提供了相互矛盾的“发电机”定义。其中一部分旨在向批发市场销售产品，另一部分似乎让自用的储能设备成为例外。

PUCT主席DeAnn Walker在会议上表示，“考虑到该法案的范围足够广泛，双方都可以提出可信的案例，我倾向于让议会做出决定。”他表示，如果议会没有就这一问题发表意见，PUCT将在今年6月再次提交报告。他指出，“我们或议会需要解决这一问题。我希望提供一个权衡的机会。”

“对于PUCT对这一法案的推迟，我并不感到惊讶，”Jewell&Associates的律师Michael Jewel表示，“我怀疑一些利益相关者会要求立法修改，但我认为没有必要。”

德克萨斯州州议会的2019年议程已经面临一些紧迫问题，如学校财政改革。

德克萨斯州的联网队列中大约有装机容量为1,800W储能项目，但只有少数储能项目已经部署到位。迄今为止，德克萨斯州的储能项目与该州的市场规模和可再生资源的深度渗透相比相形见绌，这通常被视为创造储能转移负荷或储存多余可再生能源机会。

除了公用事业所有权问题，德克萨斯州的储能部署也受到阻碍，因为该州的批发电力市场在美国是独一无二的，因为没有容量市场。而拥有容量市场的地区为储能项目开发商带来了一些希望，可以获得可用于储能项目的一种收入形式。

德克萨斯州的电力市场并不受美国联邦政府管辖，这意味着根据美国联邦能源监管委员会的第841号命令在其他市场设计的批发电力市场规则不适用于德克萨斯州。