连年“亮红灯” 新疆、甘肃将成为平价上网大阻碍？

自从光伏行业深受“弃光限电”之苦后，每年全国各地区的环境监测结果成为了光伏行业人士关注的一大焦点。环境监测评价结果直观的展现出了一个地区光伏产业的发展现状及未来发展潜力。而几乎所有的产业规划以及企业的投资布局都需要依托环境监测结果来进行决策。

近日，国家能源局发布了2018年度光伏发电市场环境监测评价结果，从监测结果来看，2018年有新疆、甘肃、西藏三地区的环境监测为红色。相对于2017年来说，宁夏地区的环境监测结果由红色转为橙色，西藏地区则由橙色转为红色。

众所周知，环境监测结果为红色，则意味着这些地区在2019年将不会下发年度新增建设规模，电网企业也将暂缓受理项目并网申请，企业谨慎投资。笔者查阅资料发现，新疆、甘肃两地一直是全国弃光限电非常严重的地区。

新疆、甘肃弃光率始终难解

新疆、甘肃2015年-2018年弃光率

由以上表格可以发现，新疆、甘肃的弃光率在2015年-2016年的时间里达到顶峰，随后相关部门出台了保障性收购以及环境监测等各种措施，才将越演越烈的弃光问题控制下来。尽管目前新疆、甘肃的弃光率来到新低，但是这两个地区依然是全国弃光限电的重灾区。

而自国家能源局从2017年建立市场环境监测评价机制以来，连年“亮红灯”的新疆、甘肃地区已经连续两年没有下发新增建设规模，在这样的情况下，整个西北地区的光伏产业发展几乎陷入了停滞。

在近几年，西北地区光伏发电的发展正在以肉眼可见的速度衰弱。从新增装机布局看，我国新增装机由西北地区向中东部地区转移的趋势明显。也就是说，以牺牲整个西北地区的光伏发电3年的发展为代价，新疆、甘肃地区的弃光率才堪堪来到10%。这两个地区要达到5%以内弃光率的目标，可谓是任重而道远。

这不由让人产生疑惑，经过三年的严控与调整，新增装机下滑明显，为什么这两个地区依然无法消纳几年之前的光伏发电？

究其原因，还是东西部供需矛盾突出、全国协同消纳市场没有形成所致。首先，西北地区地广人稀，本地消纳能力有限，这是导致弃光限电最直接的原因；其次，由于省间交易存在壁垒、输电通道建设滞后，西北地区的富余电量无法输送到用电需求大的中东部地区；最后，电网建设落后、调峰能力不足也是出现弃光限电不可忽视的原因之一。

以上问题没有解决，新疆、甘肃地区的弃光限电问题将始终难解，而且这两个地区的光伏发电也将继续衰弱。

将成为平价上网大阻碍？

众所周知，2019年我国光伏产业将迎来关键性的变革，其中最大的改变就是将会出现一批“无补贴项目”。这批无补贴项目的实施是我国光伏产业实现平价上网的关键，只有这批项目在少数有条件的地区试点成功，我国才有全面实现平价上网的可能性。

然而由于全国各地区的阳光照射资源不平均，各地区的政策环境也不一，导致各地的光伏发电发展程度出现了较大的差距。也就是说，目前“无补贴项目”只有在少部分地区才有实现的可能性，而这部分地区将绝大部分是那些阳光照射资源好的地区。因为在这些地区，光伏电站相比之下有更高的发电量。这样的先天优势使得光伏发电在这些区域不依靠补贴成为了可能。

也就是说，从资源区的等级划分来看，Ⅰ类资源区是最有可能率先实现平价上网的地区，Ⅱ类资源区、Ⅲ类资源区依次递减。

令人担忧的是，最有可能实现平价上网的Ⅰ类资源区，同时也是弃光限电最严重的地区。2018年只有宁夏、青海海西及内蒙古除赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外地区的评价结果不为红色（全部为橙色）。整体来看，Ⅰ类资源区没有评价结果为绿色的区域。理论上说，Ⅰ类资源区的整体光伏市场环境都不太友好。其中尤以新疆、甘肃最差。

也就是说，尽管在这些资源好的地区最有可能实现平价上网，但是在这些地区却并不能建设过多的光伏发电站，而假如这些资源条件好的地区并没有足够的消纳能力，那“无补贴项目”将无处可建。随后的平价上网经常也将受到阻碍。

小结

总体而言，弃光限电虽然在近年来得到了控制，但是这个问题仍然是全国光伏产业平价上网之路上绕不过去的坎。目前来看，打通省间壁垒、加速电网及输电通道建设将能从根本上解决弃光限电问题。也只有这样才能重启潜力巨大的西北光伏市场，让光伏发电再次迎来高速发展。