光伏承压！美国或利用337调查进一步展开攻势

中国是世界最大的太阳能光伏生产国和出口国。光伏产品也是2018年贸易战的主要战场之一，美国201调查和301调查均涉及光伏产品。

日前，美国又欲对中国太阳能电池展开337调查，虽然表面看是企业出于维护自己的权利，巩固市场地位，但是在贸易战的大背景下，美国或进一步利用337工具对中国施压。

从201调查到301调查，太阳能光伏是中美贸易战的主要战场之一

2018年1月22日，美国总统特朗普依《1974年贸易法》第201条款，对洗衣机及太阳能电池板课征高额进口救济关税，而中国是全球最大的太阳能电池板出口国，此举被认为打响了中美贸易战第一枪；

2018年3月22日，美国公布301调查报告，指责中国的不公平行为，涵盖太阳能领域；

2018年4月3日，美国根据301调查结果，公布拟加征301关税的500亿美元中国商品清单，涉及光伏零部件；

2018年9月24日，美国开始对2000亿美元中国商品征收10%的关税，太阳能光伏产品赫然在列。

受贸易战影响，2018年我国对美国出口太阳能电池4083亿美元，不及2017年的1/10。2018年以前，美国一直是我国太阳能电池前五大出口市场，而2018年，美国排名第35。

从出口省份来看，2017年，浙江、广东、江苏、上海、河北是对美国出口太阳能电池最多的前五大省市，2018年均大幅下滑。

美国ITC欲对太阳能电池启动337调查，晶科、隆基涉案

2019年3月4日，韩华新能源美国公司、韩华新能源与先进材料公司向美国国际贸易委员会（ITC）提出申请，要求对太阳能电池启动337调查。指定应诉方包括中国四大光伏企业的两家：晶科和隆基。

此外，第二家申诉方还向美国特拉华州地区法院提出了类似的申诉。韩华集团在德国的分公司也向德国杜塞尔多夫地区法院提交了针对晶科太阳能和REC集团的投诉。

两家申诉方均隶属于韩国十大财团之一韩华集团，声称晶科、隆基、REC集团（总部位于挪威）三家公司将其专利钝化技术非法纳入了正在美国和德国进口和销售的太阳能电池中。要求美国ITC立即对此事展开调查，发布有限排除令及停止令。此外还向地区法院提出索赔，要求损害赔偿和禁令救济。

美国或进一步利用337工具对中国施压

“337调查”得名于《1930年美国关税法》第337条款。根据该条款，美国国际贸易委员会（ITC）针对进口贸易中的知识产权侵权行为以及其他不公平竞争行为开展调查。337调查可以由申诉方提起或由ITC自行发起，但多数由申诉方提起。

在太阳能电池之前，美国ITC已经接连对中国诸多高科技产品展开337调查，中国大企业涉案。

2019年2月15日，美国公司Innovative Foundry Technologies向美国ITC申请对半导体器件、集成电路启动337调查，指定应诉方包括步步高、Vivo、OnePlus、OPPO、海信、TCL等多家中国大企业。

2018年12月19日，美国公司Tela Innovations向美国ITC申请对集成电路启动337调查，指定应诉方包括中国联想集团。

2018年10月16日，美国ITC正式对LTE及3G兼容的蜂窝通信设备启动337调查，中兴涉案。

2018年9月26日，美国ITC正式对无人机及其同类组件启动337调查，大疆涉案。

……

美国ITC通过开展337调查，如果认定侵权成立，将采取制裁措施，禁止侵权产品进入美国，或禁止继续销售已经进口到美国的产品。

近年来，中国一直是除美国外涉案最多的国家。2018年，ITC针对337调查案件共发布37项停止令，为历年最高，同比增长118%。这说明，ITC要求美国境内批发商或零售商等停止销售相关侵权产品的情况迅猛增长！

此外，美国智库还建议扩大337禁令范围，并与盟友合作，使其具有多边性，即，与外国政府合作，确保外国不会进口用窃取的美国知识产权生产的产品，美国也不会进口用窃取的外国知识产权生产的产品。

2018年12月，在美国参议院司法委员会举行的针对中国知识产权问题的相关听证会上，美国司法部官员称，美国的私营部门成了中国的目标，美国企业需要美国政府的支持才能克服这一威胁。

此前，针对福建晋华的案子，有美国官员希望，在政府维护企业这场前所未有的行动鼓励下，更多美国公司能与政府展开合作，共同打击盗取知识产权的行为。

337调查主要针对知识产权侵权行为，占比逾九成。在中美贸易战以及美国以前所未有的力度打压中国高科技的背景下，337调查或与其他工具配合使用，成为美国打压中国的又一筹码……