青海省五大攻略把好扶贫质量关

国务院扶贫办主任刘永富在全国两会期间接受媒体采访时说：“我国贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人，6年时间减少了8000多万人。今年再努力一年，攻坚克难，再减少贫困人口1000万人以上。”短短几句话，我们可以看出国家在扶贫攻坚上的决心。

据了解，截至目前，全国已建成光伏扶贫电站装机规模1363万千瓦，累计帮扶贫困户224万户，尚有约60万户贫困人口待扶贫。随着扶贫工作取得最后胜利的时间节点越来越近，全国各级领导干部都感受到肩上背负着的沉重压力。刘永富强调：“中西部22个省的省委书记、省长已向中央签署脱贫攻坚责任书，立下军令状，扶贫工作要实行最严格的考核评估制度。”在如此严格考核的背景下，各贫困县政府如何坚决打赢脱贫攻坚战？如何做到脱真贫、真脱贫？如何在最后阶段完美收官，值得深思。

青海光伏扶贫攻略

青海省是我国光照资源较好的省份，正因如此，在光伏扶贫工作方面也取得较为突出的成绩。座谈会上，青海省扶贫开发有限公司总经理张宏成介绍青海扶贫经验时说：“青海省光伏扶贫的总建设规模是72．16万千瓦，每年可创造用于扶贫的收益约为5．7亿元，直接或者间接带动建档立卡贫困户7．64万户，每户增收3000元以上。近年来，光伏扶贫已经成为全国贫困地区挖掘资源禀赋优势、破解产业匮乏难题、实现转型发展的一道靓丽风景，已成为发展壮大村集体经济、保障深度贫困地区人口持续稳定增收的重要路径，也是产业扶贫的主导力量和重要抓手，是打赢脱贫攻坚的重要举措。”

记者了解到，2019年各贫困地区依然面临艰巨的扶贫任务。目前，青海全省剩余17个贫困县中还有12个是深度贫困县，7．7万贫困人口中6．4万是深度贫困人口。解决深度贫困人口的温饱问题，不仅是青海省的难题，也是全国扶贫工作的重点和难点。

据青海省扶贫局局长马丰胜介绍，针对青海省深度贫困现状，今年将重点打好稳定增收、基础设施、公共服务、特困群体的“四场攻坚战”。通过产业、就业、光伏、生态公益性岗位和政策性兜底等手段，保证深度贫困群众有稳定收入来源。

根据上述规划，今年光伏扶贫在青海省会进一步向前推进。想要彻底解决6．4万深度贫困人口的生活问题，需要从以往的扶贫工作中借鉴经验。青海光伏扶贫模式告诉我们，解决深度贫困，需把电站质量作为核心。

总结近年来青海省的光伏扶贫经验，张宏成认为：“质量优先，确保光伏电站持续稳定收益，至关重要。为此，青海采用了五大策略，第一、做好项目的顶层设计，从严、从高把控技术标准，以确保电站的建设质量；第二、加强领导，成立光伏扶贫协调领导小组；第三、政策购买服务，建设过程全程监督、检测，一年后再复检、测试衰减； 第四、实现电站智能华管理和扶贫收益管理；第五、制定了保障电站运营质量的相关措施和标准。”

据张宏成介绍，特别是在光伏扶贫电站项目的顶层设计方面，从严、从高把控技术标准，以确保电站的建设质量。因此，青海省把建设质量放在核心位置的工作要求，把47．16千瓦的村级光伏电站项目纳入到省级层面，面向全国统一进行招投标。青海并且率先在‘十三五’第一批村级光伏电站项目建设中应用了光伏领跑的技术标准，所有的组件、逆变器全选用国内一线品牌。”

青海省的五大攻略抓住了光伏扶贫的症结所在，特别是采用领跑者标准进行电站设备选型，保证了电站的质量和实效，摸索出了成熟可靠的建设模式，今年再持续推进相关工作中能够得以应用推广。张宏成表示，2019年，青海在扶贫工作主要有四大规划，一是尽快建立光伏扶贫电站的运维机制，加强对光伏电站运维企业的监督管理；二是研究提出2020年以后部分光伏扶贫项目收益分配意见，计划在全省4000多个村范围内，每年大约要安置2万左右的公益岗位；三是出台村级光伏电站费税的减免政策，确保贫困村村集体经济的更大收益；四是积极争取指标，扩大扶持范围。

电站质量关乎扶贫成败

光伏扶贫电站的质量就是贫困百姓手里的“救命钱”，质量不过关，将严重影响我国扶贫事业的发展，国家也将自上而下对相关责任人进行严厉的问责处罚。

北京鉴衡认证中心副主任在座谈会上强调：“光伏电站质量包含发电性能、安全性能、设备质量和施工质量等多个方面，需要有关部门在整个电站建设过程中严格把控质量关。根据数据显示，目前已建成的光伏扶贫电站中，少部分电站效能水平较低，少量电站达不到经济运行的指标要求，应引起足够的重视。”

此外，谈到光伏扶贫电站质量问题，重庆辉腾董事长沈正华在也明确表示：“要建设好一个电站，重点是在设备选型上做好把控，包括组件、逆变器、支架等在内的部件规格一定以高标准的方式选择，建议选用符合领跑者标准的系统设备，关注光伏系统收益率的同时，也要确保系统的稳定性与可靠性。”

全国扶贫工作已经紧张地进入倒计时，光伏产业扶贫也面临最终的大考。光伏电站想要保证25年甚至更长时间的扶贫效果，离不开对光伏扶贫电站的高标准要求，以领跑者为标准做扶贫，选择一流的产品和设计施工单位以及后续运维管理单位，尽管在前期投资可能需要支出的成本略高，但综合几十年的收益增长可以发现，领跑者标准做扶贫的收益更大。

据悉，此次“2019中国光伏扶贫新时代座谈会”是在由全联新能源商会、中国扶贫志愿服务促进会光伏扶贫工作组和中国可再生能源学会光伏专业委员会的指导下，由分布式精英联盟和隆基乐叶光伏科技有限公司联合主办，得到北京鉴衡认证中心技术支持，深圳古瑞瓦特新能源股份有限公司、杜邦公司、信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司、明冠新材料股份有限公司等单位的大力支持，并在国际能源网精心组织下，举办的一场光伏扶贫专项会议，旨在聚焦质量与实效，打造扶贫新时代。与会政府官员及行业专家一致建议“选择一流的产品、一流的企业，切实把好光伏扶贫质量与实效关”。

相信在扶贫攻坚的最后时刻，光伏产业扶贫将会给国家的扶贫事业交上一份令人满意的答卷！