电费里面 仅58%给了发电企业！

电力行业将煤炭、天然气、风能、水能等一次能源经发电设施转换成电能，再通过变电、输电与配电系统 将电能供给到用户。因此电力系统通常包括发电、输电、变电、配电等环节，终端用户的用电成本也主要由以上各个环节成本叠加构成。但由于各国电力政策及电力系统组成不同，终端销售电价的最终结构也会有所不同。我国销售电价构成主要包括上网电价、输配电价、输配线损和政府性基金及附加。

根据发改委2017年电力 价格监管相关通告数据，电网企业平均含税销售电价为0.6091 元/千瓦时(不含政府性基金及附加)。对于下游 用户综合用电电价而言，其由发电企业上网电价(0.3763元/千瓦时)、输配电价(0.2107元/千瓦时)、输配电线损(0.02213元/千瓦时)和政府性基金及附加(0.0366元/千瓦时)，合计为0.6457元/千瓦时。从占比来看，上网电价、输配电价、输配线损和政府性基金及附加占比分别为 58%、33%、3%和 6%。
而美国的销售电价主要由发电电价、输电电价以及配电电价构成。2018年美国终端用电价格为10.85美分/千瓦时，其由上网电价(6.49美分/千瓦时)、输电电价(1.24美分/千瓦时)和配电电价(3.12美分/千瓦时)构成，三者占比分别为60%、11%和29%。

整体来看，我国当前电价结构与美国有一定的相似性。两者间主要差异在于，除了发电价格与输配电价外， 我国最终销售电价中还包含政府性基金及附加。目前我国电价附加收费主要包括此前调降过的重大水利工程建 设基金和大中型水库移民后期扶持基金(分别约为0.4分、0.5分)、可再生能源附加(1.9分)、农网还贷基金(部分省份已并入输配电价，2 分左右)及交叉补贴等(城市公用事业附加已于2017年4月取消)。

从2017年分类型用电价格的数据来看，中美电价水平整体较为接近，但美国居民用电价格大幅高于中国。我国一般工商业的平均用电电价较高，为0.76524元/千瓦时，大工业和居民用电的平均电价分别为0.59785元/千瓦时和0.52894元/千瓦时。而美国平均用电价格最高的用户类型为居民用电，为0.1289美元/千瓦时，商业用电、交通用电和工业的平均电价则相对较低，分别为0.1066、0.0968和0.0688美元/千瓦时(数据来自于EIA，各地州政府或有少量税费)。

除居民用电外，中美电力价格统计的其他用电口径有所出入，但考虑到双方用电结构情况，我们可以近似 认为中国的大工业用电价格、一般工商业用电价格可以与美国工业用电、商业用电价格作对比。我们采用人民 币兑美元6.7052的汇率折算，得到中美分类型电价对比如下图所示。从结果来看，美国居民用电折算价为0.8643元/千瓦时，较中国居民电价 0.52894元/千瓦时高出63.4%;而美国工业用电价格仅为0.46132元/千瓦时，较中国的大工业用电价格0.59785元/千瓦时低22.8%。

通常情况下，用电价格应当与用电成本有关。由于居民用户处于电网末端，电力传输距离较长、供电电压较低，且用电时间大多集中于系统需求高峰期，其综合供电成本相对较高;与之相对，工业用户的供电电压等 级和负荷率较高，供电成本也相对较低。因此，仅从供电成本角度看，居民用电电价应当大幅高于工业用电电价，美国的分类型用电价格有效地反映出了这种情况。但在我国，销售电价与用户用电成本偏离的情况十分普遍，居民电价长期低于工业电价，存在着明显的交叉补贴问题。