新政发布光伏价格反弹 竞价规则你看懂了吗？

上月，平价上网项目建设方案、补贴项目建设方案、补贴项目补贴标准三大政策相继发布。此前沉寂的光伏市场随之风云涌动。尽管光伏产品价格已经迎来反弹，但是部分政策仍然有待进一步明确。

光伏产品价格反弹

据了解，在政策发布之后短短的时间里，光伏产品价格迅速迎来反弹。硅料方面，多晶用料均价上调至64元/KG，单晶用料均价上调至76元/KG。单多晶用料相比上周各涨1元/KG。

硅片方面，单晶硅片市场需求坚挺，部分临时订单已经提前涨价，均价上调为3.12元/片；多晶则稳中有升，均价达到1.90元/片以上，黑硅价格上涨到2.13元/片。

电池片则由于五一小长假暂时处于较为稳定的状态，多晶电池片价格微幅上扬，来到0.87元/W，单晶电池片价格基本保持不变，下游组件价格也基本保持不变。

从价格趋势来看，政策的发布已经拉动市场需求，上游硅料、硅片已经“先涨为敬”，预计在户用市场的拉动下，下游光伏产品价格也将迎来反弹。

尽管光伏产品价格已经有上扬趋势，但是有补贴项目相关工作的开展仍然需要相关政策的进一步明确。

竞价规则你看懂了吗？

目前来看，平价上网项目、户用项目的政策已经比较明确，所以这两类项目已经可以开始启动。但是集中式光伏项目、工商业分布式项目可能需要竞价，所以仍然还需要具体的竞价规则出台。其实联系近期发布的政策，竞价规则已经有了初步模型。

根据相关政策，除扶贫项目、户用项目之外，其他的普通光伏项目都需要通过竞争配置才获取补贴。具体而言，企业和业主先确定项目的规模、电价等，然后报给当地能源主管部门，当地能源主管部门再报送给国家能源局，最后全国统一竞价，优选出能获得补贴的项目。

根据《2019年光伏发电建设管理工作方案》，国家补贴资金优先用于补贴需求下降快、能尽快实现平价的项目和地区，充分发挥国家补贴资金支持先进企业和引领光伏平价的作用。也就是说，电价越低的项目，越有可能获得国家补贴。

但是问题在于，各地区所处的资源区并不一样，而且各项目的容量、类别也都不一样，面对这么多的差异，国家能源局该如何进行“统一竞价”呢。为了让所有的项目在同一个规则下竞价，国家能源局提出“修正电价”概念，为的就是将来自不同资源区、不同类型的项目进行统一竞价。

所以修正电价并不是项目最终上网的电价，是为了实现统一竞价而存在的一个概念性电价。相关政策的修正规则为：

（1）普通光伏电站和全额上网工商业分布式光伏发电项目：II类资源区修正后的电价=申报电价-0.05元/千瓦时，III类资源区修正后的电价=申报电价-0.15元/千瓦时。

（2）自发自用、余电上网工商业分布式光伏发电项目：修正后的电价=申报电价-所在省份燃煤标杆电价+0.3元/千瓦时，其中燃煤标杆电价不足0.3元/千瓦时地区的项目，申报电价不进行修正。

具体而言，修正电价明显以I类资源区为标准。以普通光伏项目及全额上网的工商业分布式来看，由于II类资源区、III类资源区资源条件更差，所以电价无法做到与I类资源区一样低，所以II类资源区、III类资源区相关项目的竞价电价会相应的往下修正，以弥补在资源条件方面的劣势，这样修正之后，II类资源区、III类资源区才能与I类资源区公平竞价。

根据最新的补贴政策，I~III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.40元(含税，下同)、0.45元、0.55元，其中几类资源区的指导价差距正好与II类资源区、III类资源区的电价修正幅度吻合。

而为了使自发自用、余电上网工商业分布式光伏发电项目也能与普通光伏项目一同参与竞价，政策也为工商业分布式项目单独制定了修正规则，修正的标准同样是I类资源区。其中项目申报电价减去当地燃煤电价之后，就是该项目获得的度电补贴。而工商业分布式的度电补贴为0.1元/千瓦时，与I类资源区的指导价（0.4元/千瓦时）低0.3元。所以为了使工商业分布式项目与I类资源区项目公平竞价，工商业分布式项目的修正电价应该加上0.3元。

有了修正电价之后，无论是I类资源区的项目还是III类资源区的项目，无论是工商业分布式项目还是集中式项目，都可以在一个相对公平的规则下进行全国统一竞价，最后按照电价的高低排序，优选出可以获得补贴的项目。

部分政策仍待明确

在上周发布的“关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知”中，针对工商业分布式到底要不要参与竞价并没有明文表示，有业内人士认为这一点或许存在变化。但是笔者认为，相关部门为了将所有需要补贴的项目规划在同一个标准下竞价已经是煞费苦心，重新针对工商业分布式项目制定一个获取补贴的标准并不现实；而且之前发布的《2019年光伏发电建设管理工作方案》中有明文表述，工商业分布式项目也要参与竞价。

所以笔者认为，工商业分布式项目大概率仍然按照原计划参与竞价，最终能否获得补贴，申报的电价依然是决定因素。

另外，虽然2019年的光伏政策已经基本披露，2019年的光伏市场也基本定调。但是对整个光伏市场来说，仍然还有部分政策需要明确。第一，近期发布的光伏政策只解决了2019年一年的补贴问题，却没有针对存量项目的补贴拖欠问题给出解决方案；第二，可再生能源配额制政策仍然没有出台的迹象，这对整个可再生能源的未来发展至关重要。总体而言，2019年的光伏市场已经可以撸起袖子加油干，但是放眼未来，仍然还有很多政策需要明晰。