【CPC2019第四届世纪光伏大会直播】王斯成：中国光伏市场至少应当以每年平均装机40GW的规模发展

国家发改委能源研究所研究员王斯成做了主题演讲，对2019年国内光伏形势进行了分析。


王斯成认为，现今光伏还难以真正实现平价。现在非技术成本影响比较大，诸如贷款利息、贷款比例、年土地租赁费用、电网接入等等，政府跟电网应该努力消除非技术成本，才能使我们真正实现平价。

而要真正实现平价具体的指标，则需要降价，如果电价能够降到4毛钱以下， 80%的市场都可以实现平价。虽然要消除非技术成本是一个障碍。但是两年之内，是可以实现的。王斯成认为在两年的窗口期，组件2块钱以下，系统4块钱以下，度电价格在4毛钱以下是完全没有问题。

王斯成看好自发自用市场，认为其潜力巨大。王斯成讲到，目前，全国大部分工商业屋顶已经可以实现不要补贴，仅仅这一潜在市场大约有3亿kW（中国工程院院长杜祥琬），2年后，光伏发电成本在全国范围低于0.5元/kWh，绝对是大概率事件，届时，自发自用的光伏电在全国范围和所有类型的终端用户（工商业、公共建筑、居民住宅等）都会比向电网买电便宜 。“自发自用，余电上网”的平价市场潜力很大，全国保守讲也会有5亿kW，按照每千瓦4000元，全国就有2万亿的市场！2035年达到5亿kW，则今后17年平均每年“自发自用”的装机就有30GW！

王斯成认为，“自发自用”市场具有“天然优先”的特点，能够实现“强制替代”。但是目前还没有对于 “自发自用，余电上网”平价项目的正式备案程序和管理办法，现在急需要明确对于“自发自用，余电上网”的平价项目的备案程序和管理办法。

对于一直困扰大家的“消纳问题”，王斯成认为应该找出消纳能力受限的根本原因，然后对症下药，国外为我们提供了可借鉴的经验。在目前的情况下，应该消纳优先，并且相关政策也都是提出消纳优先，可以以消纳能力确定光伏的装机量。
中国的光伏市场到底应该以什么样的规模和节奏发展？王斯成讲到，一些人认为“光伏市场无序开发，发展失控”，但实际上到目前为止，光伏产业和市场的发展一直在控制范围之内，只能说规划目标制定得不合理，2017年7月19日国家能源局发布“可再生能源发展十三五规划实施的指导意见”（国能发新能[2017]31号）将2020年光伏装机目标提高到约2.5亿千瓦，就非常合理，也符合我国能源转型的需要。

“十四五”规划正在酝酿，光伏的市场规模在未来30年应该如何确定？假如按照火电最高装机12亿千瓦，占比从2020年的60%下降到2050年的30%（路线图是11%），即火电装机每年下降20GW，相当于光伏和风电可以平均每年新增60GW，风电20GW，光伏40GW。
王斯成个人认为：中国光伏市场至少应当以每年平均装机40GW的规模发展。

对于2019年中国光伏形式王斯成总体认为：

第一，政府、电网企业和光伏界一定要在“能源转型”大方向上认识一致，坚定不移地发展光伏发电等可再生能源，实现“2035年中国人均1kW光伏”的目标；

第二，补贴还有2年缓冲期，光伏人需要做的就是在今后2年内，将组件价格降到2元/Wp以下，系统造价降到4元/W以下；通过技术创新将度电成本降到0.4元/kWh以下。10年内将光伏电价降到0.1元/kWh（0.15美分/kWh）；

第三，中国光伏市场的高速发展是政府和电网支持的结果，平价市场的开拓更离不开政府和电网的支持。

对于，政府和电网是否已经准备好了迎接“光伏平价时代”？

王斯成认为，准备好了的标志是：一个消除，四个放开，即消除非技术成本障碍；

对于不需要补贴的全额上网光伏电站放开备案；放开光伏-逆变器容配比，将I、II类资源区的全额保障性收购小时数至少提高到1800和1500小时；对于不需要补贴的“自发自用”项目放开备案；对于接入380V及以下电网的自发自用光伏项目，允许选择“净电量计量” 方式。

（注：本稿由现场速记稿整理，未经本人审核）