光伏变量｜百条储能政策迎新局

储能作为能源行业的新手，初期发展阶段离不开政策的引导与支持。回首上半年国家和地方发布的储能相关政策，各种应用市场各有看点，利好利空消息各占一边，有点“东方不亮西方亮”的态势，但近日一份“行动计划”燃起了储能行业的热情，储能未来将呈现何种走向？

从“意见”落实到“行动”

7月1日国家四部委正式发布的《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》2019-2020年行动计划，成为储能行业又一个划时代意义的文件。自2017年《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》发布以来，储能行业的发展得到了快速而有序的推进，储能在电网侧、电源侧、用户侧等多种应用领域突破了技术创新、实现了示范项目的落地，如用户侧削峰填谷、火电联合辅助调频等已经成为相对成熟的商业模式。

随着此次“指导意见”落实到“行动计划”，储能行业发展方向将更为具体。行动计划从储能技术研发制造到储能安全和储能标准化建设等六个方面作出了要求，大连液流储能电站、常州压缩空气储能、甘肃网域大规模电池储能电站等多个项目都被提名为重点推动项目。同时该政策还首次提出要规范电网侧储能发展，研究项目投资回收机制，此举有助于推动电网侧储能项目走向市场化。随着更多的示范项目的推进建设、和更多有利市场机制的规范化文件落地，储能有望在十四五期间迎来真正的大规模发展。

电网侧探索市场化投资回收

上半年储能政策最大的争议热点可能就在于电储能设施不纳入输配电定价成本。《输配电定价成本监审办法》从征求意见稿到定稿正式发布，引起了储能行业广泛关注，究其原因可能有三点：储能成本仍然较高，一次投入高、投资回收困难仍然是行业门槛；储能的应用价值无法体现，储能应用在电力系统所带来的效益不是单纯的“调峰调频”等，储能在替代传统输配电设备、节约输配电线路投资等方面的作用，尚未获得认证；电网侧储能增速快、潜力大，多方企业看好电网侧储能发展前景。但有专家认为输配电成本效益不能再由电网企业主导和独享，应该说给社会资本和储能企业留足了空间，此举将更有利于社会资本参与。近日储能行动计划也指出将研究电网侧储能项目投资回收机制，此举也会对电网侧储能项目建设有促进作用。

用户侧降了收益涨了补贴

利用峰谷价差进行削峰填谷套利，是最先实现盈利的应用场景，也是目前储能应用最广泛的场景，峰谷平电价牵动着用户侧储能的脉动心弦。国家层面多次明确今年实现一般工商业电价再降10%，国家发改委与多数省市及时响应号召半年内连发两次降价通知。根据北极星储能网整理的峰谷平电价来看，峰谷价差较大的省份中江苏、广东、山东等地一般工商业峰谷价差都有缩小趋势，此举增大了部分地区用户侧储能项目开发难度。但也有业内人士表示目前用户侧储能更关注大工业企业，而这两次降电价中大工业电价基本维持不变，所以对储能收益影响甚微。

但是江苏储能市场仍然热度不减，江苏工业园区绿色发展的政策却带来了“储能补贴”利好消息，《苏州工业园区绿色发展专项引导资金管理办法》明确将给予储能项目补贴：自项目投运后按放电量给予业主单位0.3元/kWh补贴、连补3年。根据北极星储能网的测算，该补贴政策可有效改善工业园区内储能项目收益、缩短投资回收期1~2年，有望促进江苏苏州工业园区企业储能项目的开展。

另外光储充一体化也成为用户侧储能一种重要应用，江苏发布的针对充电基础设施运营管理办法中，鼓励各地支持“光储充”一体化充电设施发展，充电企业还可注册成为售电企业参与电力市场交易，此举将为充电设施运营企业找到盈利点。随着政策推动与企业对市场不断的探索，光储充一体化模式也有望逐渐走向成熟。

储能调频企盼多点开花

自2017年山西率先发布鼓励电储能参与电力辅助服务政策以后，储能辅助调频开始崭露头角。除了用户侧削峰填谷套利，储能调频可能是目前储能获取收益较高的一大应用场景，而且已经日渐形成规模。从2018年末到目前为止全国六大区域的“两个细则”已陆续更新（含征求意见稿），新版两个细则普遍增加或更新了关于风电光伏发电考核标准，有分析指出新的补偿规则更为严苛，但这也有可能给储能带来发挥一次调频的机会。而两个细则主要是针对火电厂制定，随着调整以后AGC调频补偿额度的提高，储能辅助调频收益也有望提高。科陆电子在接受调研时表示：火电厂需要配套2-3%的调节深度，根据细则条款火电厂调频不到位会受到处罚，假设全国1000GW火电、按照3%来配套储能，则大约需要30GW的储能调频资源，储能调频市场潜力巨大。

据报道自2018年9月广东电力现货市场开始试运行、《广东调频辅助服务市场交易实施细则》开始实施，广东首个投运的储能调频项目收益良好，继而广东储能调频市场热度开始大增，近日频频发出新增储能调频项目的招标。而随着首批八个电力现货市场全部投入试运行，未来储能调频潜力有望进一步获得释放。

发电侧配额储能共享补贴

新疆率先发出了针对发电侧建设储能电站的政策指导文件，《关于开展发电侧储能电站建设试点的通知》经过了两次征求意见于近日最终定稿发布，文件指出试点光伏电站按容量15%配置储能，储能额定功率不低于2小时，光伏电站可享受连续5年、每年增加100小时优先发电量，且光伏储能一体化运行享受光伏电价与光伏补贴，还明确鼓励储能项目参与电力辅助服务市场获取收益。此政策既有利于发电侧储能项目开发应用、也能促进当地光伏发电消纳，对两方市场来讲都是利好消息。

中国国内储能在促进新能源消纳方面首次规模化应用日前在青海交易完成，这是中国首个储能电站与集中式光伏电站之间开展的调峰辅助市场化交易，储能综合转换效率达到81.9%。随着光伏风电平价上网开始预热，储能在发电侧应用也有望开启新篇章。

新兴市场蓄势待发

5月末雄安新区电池储能站前期研究项目一纸招标引起各方关注，项目拟集中梯次利用本地及京津冀地区电动汽车退役的动力电池，用电低谷时段消纳来自内蒙古、张北等地区的富余风电，在雄安地区日用电高峰顶峰发电，同时提供应急备用等服务，总规模达500MW/2000MWh左右。未来该项目的实施将有力促进梯次利用方向的发展。

另外京津冀、四川、湖南等地都已开启了动力电池回收试点相关工作，而作为国家工信部等7部委确认的动力电池梯次利用试点单位，凭借其全国197万座基站资源，中国铁塔未来可能成为退役动力电池梯次利用的主要企业。近日中国铁塔还成立了铁塔能源正式入局储能领域，在基站备电之外还将为一般工商业用户提供充换电、储能等电力保障和能源服务。

而且国家电网今年正在大力推行变电站、储能站、数据中心站等多站融合建设模式，目前已经在江苏、上海等地率先实施示范项目建设，未来将可能在更多省份推进试点建设，数据中心储能融合将成为新趋势。

此前工信部、能源局等还联合印发了《关于加强绿色数据中心建设的指导意见》就指出，鼓励试点梯次利用动力电池作为数据中心削峰填谷的储能电池，为数据中心储能提供了新的参考方案。互联网+概念走向各种领域，大数据信息化的需求带动了数据中心用能需求，数据中心未来可能成为储能企业探索的新方向。

新晋选手氢能大火

除了以上储能应用市场消息，能源行业的新晋热门选手氢能产业，在短短半年内随着相关政策带动下高潮迭起，尤其长三角地区颁布了氢走廊建设发展规划，上海嘉定、江苏张家港、浙江宁波等地因拥有相关工业产业园，已经成为发展氢能的热门地市，相关部门也在陆续制定推广氢能产业应用的相关政策。

此外还有部分省份发布电力需求响应相关政策，电力需求响应也是储能实现价值的应用方式，据此前报道上海、江苏等地成功实施电力需求响应服务，储能企业可在短短几天内获取可观的收益。还有综合能源服务也是目前能源行业内关注热点，通过搭建园区综合能源管控平台，实现园区内新能源互补发电、储能削峰填谷，综合能源服务已经可实现多能互补良好互动，帮助企业提升盈利空间。在政策市场双重驱动下，储能正在走向越来越多的应用场景。