新余在转型中转变:一座传统工业城市的“太阳能”之路

在全国兴起的发展“新能源”“低碳经济”大潮中，地处江西中部的“钢城”新余选择了太阳能光伏产业作为调整产业结构、转变发展方式的切入点。

在这条从传统工业到新兴产业的转型之路上，新余的故事既有特殊性也有普遍性，仿佛一面镜子反映出人们在新能源探索道路上的经验与思索。

从“钢城”到“硅城”　政府主导下的第一次转型

２００５年之前的新余发展是与钢铁紧紧绑在一起的。１９６０年因钢设市，新余钢铁厂曾是这个城市最大的骄傲。

新余市委书记李安泽在接受采访时表示，由于新余经济发展长期依靠钢铁产业带动，一旦钢铁市场不景气，整个新余都将受到影响。“新钢一打喷嚏，新余就要感冒。”上世纪９０年代，由于钢价大跌，新余甚至出现了连“吃饭财政”都无法保证的情况。直到２００３年，新钢一家公司的税收就占全市财政收入的４８％。近几年，随着国内钢铁行业产能过剩日益严重，单纯的“靠钢吃饭”已经走到尽头，“一钢独大”的产业格局亟待调整和转变。

可是作为一个既没有大量高科技人才，又没有原料和市场优势的小城市，新余要转向哪呢？

２００５年，后来赛维ＬＤＫ的董事长，当时还在做劳保用品的商人彭小峰向新余市的主要领导透露了想在新余投资多晶硅片生产项目的想法。与此同时，他也提出了三个条件：一是由政府出面为企业招聘８名高级人才赴国外培训；二是保障企业生产的电力供应；最重要的一点是，光伏产业一次性投资较大，希望在自己的投资以外，新余市也能为企业提供２亿元的启动资金。

对于财政收入有限的新余而言，一下子拿出２亿元绝非易事。而对于当时的大多数干部来说，对太阳能的认识还仅仅停留在“太阳能热水器”的阶段。“当时争议很大。”新余市市长助理贺为华告诉记者，对于这样一个陌生的行业，一次拿出那么多钱，无异于一场充满风险的“豪赌”，而政府是输不起的。

发展方式不转变不行，但如何转变却必须慎重。“太阳能”这三个字虽然陌生，但却是未来清洁能源的发展方向，带着这样一个基本的判断，新余市开始密集地组织复旦大学、北京太阳能协会等相关专家论证发展光伏产业的可行性。在对行业、市场、技术有了充分的了解之后，在市委专门召开了两次常委会后，才最终决定通过财政筹集并发行信托产品融资２亿元，上马多晶硅片项目。

在争论中、在疑虑中、在忐忑不安中，２００５年，一家名叫赛维ＬＤＫ的光伏企业在新余诞生了，从此开启了这座传统工业城市的一条“非传统”的发展路线。

从“稀缺”到“过剩”　“太阳能否照常升起？”

新余市答应提供彭小峰的三个条件逐一落实：巨额的启动资金让塞维ＬＤＫ一次性订购了美国一家生产铸锭设备企业三年内所有的产品，在一定时期内形成了市场独占；电力保障和补贴，使得塞维ＬＤＫ从一开始就有了同世界先进企业竞争的成本优势；而由政府出面招聘并送出国门培训的几名管理、技术人才，后来成了为塞维ＬＤＫ开疆拓土的“八大金刚”……

一年后，赛维ＬＤＫ多晶硅产能达２００兆瓦，成为亚洲最大的多晶硅片生产企业；两年后赛维ＬＤＫ在纳斯达克上市，融资过百亿元；目前，该公司多晶硅片产能超过１５００兆瓦，已成为世界最大的多晶硅片生产企业。

在赛维ＬＤＫ的带动下，一批硅片下游的电池、组件企业纷至沓来，一时间江西中部这个小城成了和无锡、徐州、保定等光伏大市并驾齐驱的太阳能之城。目前，新余在新能源领域的产值已经占到全市的６５％以上。

光伏产业的欣欣向荣让新余看到了转型成功的例子，然而就在这时，新的问题出现了。

２００８年，随着国际金融危机的爆发，多晶硅产品的价格开始大幅跳水，以前“造硅片等于印钞票”的超额利润不见了。与此同时，新能源拉动内需和新的经济增长点所引发的投资过热问题开始显现，硅料、硅片项目在全国范围内大规模立项，计划中的产能已经远远超过了全世界的消化能力，再加上我国在太阳能利用方面的严重滞后，上游的原材料依靠进口，下游的产品依赖出口。一时间，对光伏产业“过剩”的忧虑，对于多晶硅生产“两头在外，耗能、污染在中间”的非议越来越多。

对于发展中存在的问题，企业的感受最为明显。赛维ＬＤＫ总裁办副主任姚峰告诉记者，虽然中国目前在硅片、电池、组件等领域的产能已经达到世界领先，但在多晶硅上游的硅料生产以及在太阳能组件并网发电这一前一后两个领域却十分滞后。

另一家多晶硅生产企业旭阳雷迪的副总裁胡晓君告诉记者，与已经在太阳能领域经营了半个世纪的西方国家相比，中国的光伏产业仍然处在成长的初级阶段，无论是核心技术，还是关键设备，目前几乎都还依赖进口。在这种情况下，中国的光伏企业虽然头顶“高科技”企业的光环，但实际上仍然是做着制造业的工作。

在转型中转变　光伏之路已启程

“作为调整经济结构、转变发展方式重要方向的光伏产业，在它发展的初期自身也面临着结构调整和发展方式转变的问题。”国家发展改革委能源研究所副所长李俊峰表示，虽然从宏观上