对十三届全国人大二次会议第6283号建议的答复

陈康平代表：

您提出的关于加速光伏标准化建设的建议收悉，现答复如下：

光伏产业是基于半导体技术和新能源需求而兴起并快速发展的朝阳产业，也是实现绿色发展和推动能源革命的核心领域之一。正如您所言，目前，我国光伏产业快速发展，产业链各环节产量均居全球首位，新增并网装机量和累计并网装机量连续多年位居世界第一，并保持持续高速增长。但不可否认的是，光伏领域标准制修订工作还不能适应光伏产业的发展速度，行业亟需加快关键标准制修订，支撑光伏产业转型升级发展。

一、关于透明行业标准审批过程的建议

工业和信息化部高度重视光伏领域标准化工作，按照《全国专业标准化技术委员会管理办法》《工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法》要求，严把标准制定关，按季度开展标准立项，定期推进标准报批发布工作。打造电子信息技术标准化服务平台，完善标准立项、起草、征求意见、送审、报批等功能，实现标准制修订全过程的信息透明公开。

下一步，我们将充分利用信息化手段，强化标准全生命周期管理，加强标准制修订各环节监督，缩短标准制定周期，不断提高标准制定效率。

二、关于制定奖励标准的建议

近年来，中央财政不断加大对标准化工作资金支持力度。2017年，工业和信息化部修订实施《工业通信业国际标准制定经费补助实施细则》，按照国际标准项目的研制进度，分别给予不同额度的经费补助，支持8项光伏领域国际标准获取资金支持。贯彻落实《培育发展工业和通信业团体标准的实施意见》，支持5项光伏协会标准入围2018年工业和通信业”百项团体标准应用示范项目”名单，引导光伏产业提升品质、培育品牌。

下一步，我们将持续支持光伏领域符合条件的企事业单位按程序申报国际标准制定经费补助。鼓励社会资本以市场化方式设立标准化专项基金，探索建立标准创新融资增信制度，形成市场化、多元化投入机制，支持标准化创新发展。

三、关于分析借鉴海外经验的建议

立足国内光伏产业技术及标准现状，借鉴国际标准化发展经验，2017年，工业和信息化部制定发布《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》。结合光伏技术发展及市场需求，我们积极开展光伏电池和组件测试方法标准、水上光伏和分布式光伏等关键技术标准制修订，以及智能光伏产品和光伏产品回收等前瞻性标准研究，着力提升标准对产业发展的指导、规范、引领和保障作用。

下一步，一是持续完善光伏标准体系。根据建设现代化经济体系的新要求、技术和产业发展的新趋势，进一步加强标准体系的顶层设计和总体规划，强化标准与产业发展的结合，建立健全标准体系的动态维护机制。重点开展智能光伏标准体系研究，建立从智能光伏产品与测试方法、智能生产与评价到光伏系统智能运维等领域的标准体系。

二是加快关键标准制修订。以《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》为指导，加大基础通用、试验方法、智能光伏产品等关键技术标准制修订，持续提升标准的供给质量和水平。开展光伏领域国际标准转化情况统计调查，深入开展我国标准与国际标准的对比分析，查找薄弱环节，加大国际标准转化力度，提升国内外标准一致性水平。

三是加强国际标准化工作。充分发挥我国光伏领域的技术实力和产业优势，切实推动和鼓励企事业单位和专家积极参与和主导国际标准制定，承担国际标准化组织技术机构领导职务工作，增强国际标准话语权。加强与“一带一路”沿线国家合作，共同开展光伏国际标准制定，推动中国标准“走出去”。

感谢您对我国光伏产业发展的关心，希望今后能得到您更多的支持与帮助。