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从招标文件可以看到，与领跑者类似，此次评价指标共分为投标电价（40分）、投标人综合实力（25分）、设备先进性（15分）、技术方案合理性和先进性（20分）四个项目以及一个扣分项投标人诚信履约情况。
按照评价指标的设置，国家电投黄河上游水电开发有限责任公司（以下简称黄河公司）或将成为青海此次招标光伏部分最大的赢家。
黄河公司通过近十年在青海的奋力布局和努力建设，不仅在光伏电站建设上拥有了超过4GW的规模，同时还在光伏制造业、水光互补、牧光互补、水电调峰调频、储能示范项目、GW级光伏实证基地等方面进行了大量探索和尝试。因此，在此次投标中，只要没有技术方面的大量失分，黄河公司毫无疑问的将在光伏各个标段中拔得头筹。
根据招标规则，“一个投标人可以同时参与本基地同类电源招标项目一个或多个标段的投标，但一个投标人在同一类电源项目中标总容量不能超过该类电源招标总规模的三分之二”，这意味着，在光伏标段，即便黄河公司拥有巨大的竞争优势，最多也只能将2GW的容量收入囊中。
其余的约1GW光伏，或将被三峡新能源&阳光电源、鲁能新能源&协鑫、中广核新能源、中核集团&晶科、华能、大唐、正泰新能源、国能投等不足十家企业/联合体瓜分。
三峡新能源&阳光电源凭借过去数年在青海的积累、特别是以低电价包圆海西州格尔木500MW领跑基地所积累的技术储备，具备用技术手段冲击数个标段的实力；
鲁能新能源&协鑫的配合中，前者在青海已经扎根多年，不仅光伏、风电有所斩获，其50MW塔式光热电站也于近期建成并网，具备调节当地新能源发电曲线的能力，后者也有当地领跑者项目的实施经验；
中广核虽然在三个标段中报了高于满分电价4分的电价，但在其余标段仍有一定的竞争力；
中核集团&晶科的配合中，前者近期启动了青海核能供热及核电建设的初步可研报告编制，未来将争取获得国家核能供热项目的核准，并将核能供热纳入青海清洁取暖实施方案，后者则计划在青海投资上百亿建设光伏制造产业；
华能、大唐、国能投这三家同样在青海扎根多年，虽然这三家企业近些年放缓了光伏电力的投资，但都在今年开始重启或加大了对光伏电站的投资力度；
正泰新能源在刚结束的三个领跑基地奖励项目优选中独立拿到了2个项目，成为民营光伏企业中的佼佼者，在此前于青海召开的中国民营企业大会中，正泰电器董事长南存辉也表示有意在青海建设生产制造基地。
以下为统计整理的投标电价：
根据投标电价得分标准，海西州、海南州的满分电价分别为0.3、0.34元/千瓦时。从各企业的开标价格看，约80%企业的申报电价是卡着满分电价投标的，这可以明显看出，各投资企业对该基地“势在必得”的决心。当然也有少量企业报了比满分电价还低的价格——这既无法增加客观分数，也无法博得眼球。
从客观评价指标来看，按照领跑者投标经验，设备先进性得分并不会拉开分差，几乎所有投标企业都会满足该项的满分要求；投标人综合实力项中，除了黄河公司能得到满分或接近满分外，其余企业都会有超过两分以上的扣分。
技术方案合理性和先进性则将成为拉开分值的关键。其中资源利用发电能力根据插值打分，只有设计发电小时数排前30%才会得满分；技术经济合理性和技术方案创新中，也会有较大的分差；调峰调频方案部分，除了黄河公司有实力得满分外，其余都有或多或少的扣分，鲁能、三峡、中核集团或在此处有一定的优势。
可以预见的是，这是一场异常激烈的竞争。
此外，此次青海基地的招标，也会引领中国光伏产业发展的新趋势——明确容配比，据了解大部分项目普遍会有1.2—1.3的超配；比领跑者要求更高的组件技术得以大量应用；1500V逆变器及电气系统得以全面应用；跟踪支架的应用比例更高、应用类型更丰富；预留储能接口，为未来进行高比例可再生能源应用的调峰调频做好准备……
青海省内丰富的水、光资源使其具备发展可再生能源得天独厚的条件，今年6月9日至23日，青海启动连续15天360小时全部使用清洁能源供电，所有用电均来自水、太阳能以及风力发电产生的清洁能源，期间实现青海全省用电零排放，一举创下新的世界纪录。此次利用特高压外送通道建设风、光项目，也将为我国光伏发电从竞价走向平价的平稳过渡打下基础。
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