中石化原董事长傅成玉：应制定发展新能源的国家战略

10月15日下午，中国石油消费总量控制和政策研究项目在京举行《中国石油消费总量达峰与控制方案研究》报告发布会。中国石化原董事长傅成玉作为该报告项目核心组组长对当前的控油情况进行了分析。

傅成玉认为：

1）环境保护问题和气候变化问题使人类必须进行能源转型，石油时代的结束是不可避免的。

2）发展光伏、风电等新能源产业是中国保障能源安全、摆脱能源地缘政治问题的关键。

3）中国最有希望走在世界前列，成为世界领导者的行业就是新能源产业！

4）需要做一个国家发展战略和执行计划，通过发展新能源，煤炭清洁利用，实现70%能源自给。

以下为他发言的主要内容。

石油时代的结束是不可避免的

关于中国石油消费总量控制项目（下简称“油控”），首先是思想共识的问题。

第一，石油时代终将结束，只是时间问题。尽管这是石油人都不愿意承认的一点，但从目前产油大国都在大力发展新能源和可再生能源的趋势看，这一刻的到来不可避免。

但是结束并不是一点石油不用，将来可能是以化工为主。把石油从燃料转为原料，全球的石油消费量相对就会减少。

环保和气候变化迫使整个国际社会加快能源转型问题，中国正在往这个方向走。但是很多人认为这个转变不会很快，认为未来很长一段时间还是以石油为主，这可能是由于我们长期处于一个稳定的环境中所形成的思维和路径依赖造成的。

环境保护问题和气候变化问题使得人类的生存状态和生存方式要发生改变。中东的石油生产国正在发展新能源、可替代能源，他们的发展速度和幅度一点不比我们慢。建大的光伏电站的是什么国家？既不是中国也不是印度，而是生产石油的国家。他们更早的预知到了，石油时代的结束是不可避免的。

而光伏和风电等新能源产业的崛起或许正在加速这个时刻的到来。中国最有希望走在世界前列，成为世界领导者的行业就是新能源产业！中国能源基本能够实现自给，最重要的还是要发展我们国家的清洁能源、可再生能源，这个不是没有希望，而是大有希望。

中国发展新能源才能摆脱地缘政治

中国是一个十四亿人口的大国，我们所有的经济发展无论是在第一次、第二次工业革命，还是第三次、第四次工业革命，动力都是一个核心问题。用新能源动力来推动第四次工业革命，这是中国应该能走在前面的领域。

第二，真正能够摆脱能源地缘政治的影响，现在中国与美国的贸易摩擦，可能发生的任何事情让人提心吊胆，作为大国，我们必须做到基本的能源自给。

2018年，中国石油消费量达6.28亿吨，对外依存度超过70%，2019年我们国家的石油消费量却持续保持增长。石油消费对中国的环境保护、能源安全和经济高质量发展造成了严重的影响。石油消费总量控制是今天必须要采取的主动、积极的措施。

从世界能源供给来说，能源并不紧缺，但是现在世界进入了春秋战国时代，不像前二十年、三十年，仅仅用WTO规则就可以实现贸易投资、经济发展的时代，至少未来的十年、二十年，摩擦在各个领域都不仅仅是发生，而且是焦灼的状态。从这个角度讲，能源安全和国家的经济安全紧紧联系在一起，石油控制问题也远远超出石油行业本身。

技术进步使风电、太阳能的成本降低，近些年来风电、太阳能的成本大幅降低。2018年，青海光伏项目的上网电价比当地的脱硫煤标杆电价还便宜了0.02元。再过5年左右时间，新能源发展的速度还会更快。中国的风电、光伏产业发展规模世界第一，随着光伏、风电技术的进步和成本的降低，新能源产业发展将成为我们国家摆脱能源地缘政治问题的关键。

中国的能源基本自给，最重要的还是可再生能源，这个不是没有希望，而是大有希望。国家要作为一个长远战略来推动。

多手段控油

到2050年，油耗控制需要在4.2亿吨以内才能实现我国在《巴黎协定》承诺的1.5摄氏度的温控目标。在油控路径的指引下，中国在“十四五”规划末期的2025年达到石油消费峰值7.2亿吨，2035年则下降到6亿吨。想要实现这个目标，在石油消费领域将发生比较大的转变。

报告中提出三个抓手，五大领域。

促进中国经济进入未来的新经济体系，我们不应该仅仅从某一个单项、某一个点或者某一个角度看问题，一定要看国家未来经济、能源的整体竞争力。

十九大提出，高质量的发展和现代经济体系的建设，建设美丽中国，绿水青山就是金山银山，我们按照这个观念往下走，最根本的是转变生产方式。国家在宏观上已经推动了，我们在能源领域里能不能配合国家高质量发展和打造现代经济体系，打造现代的能源体系，推动中国未来二十年在整体经济上有更大的竞争力，能够真正走到世界前沿。

在方法上，从节能到结构调整，清洁发展，实现能源基本供给是不成问题的。现在我们70%是对外依赖，未来转成70%对内，来自自己，通过发展新能源，煤炭清洁利用，包括页岩气和LNG，中国是可以做到的。需要做的是做出一个国家发展战略和执行规划，然后每年执行下去。