山东2020年全省电力市场交易有关工作的通知

各市发展改革委（能源局），国网山东省电力公司，山东电力交易中心，华能山东发电公司、华电集团山东公司、国家能源集团山东公司、大唐山东发电公司、国家电投集团山东分公司、华润电力华东大区、山东核电有限公司，有关企业：

按照国家和省委、省政府电力体制改革部署安排，深入推进我省电力市场建设，现就做好2020年电力市场交易有关工作通知如下：

一、深化电力市场建设

2020年，根据国家加快电力现货市场建设试点统一部署，视相关配套政策、市场机制和技术条件完善情况，择机启动电力现货市场连续结算试运行，组织与电力现货市场相适应的电力中长期交易，重点做好以下工作：

（一）扩大市场主体范围

按照国家有关要求，结合我省电力现货市场建设试点进展，“坚持规范有序稳妥的原则”，在2019年用户准入标准的基础上，2020年放开10千伏及以上电压等级、单个用电户号（同一用电地址）年用电量400万千瓦时及以上电力用户进入市场。凡符合上述条件的电力用户，完成准入程序后即可参与市场交易。现货市场连续结算试运行后，电力市场用户应具备分时计量条件；暂不具备分时计量条件、自愿参与现货市场交易的用户，使用替代技术手段拟和用电曲线或者使用典型用电曲线满足现货市场交易需求，具体办法另行制定。2020年6月底前，国网山东省电力公司完成已参与市场交易且年用电量500万千瓦时（单个用电户号）以上用户的计量表计改造工作，相关计量装置改造费用根据国家有关规定，纳入输配电价进行疏导。

分批放开地方公用热电联产机组（含背压机组）进入市场。具备计量装置改造条件的地方公用机组，应向当地供电企业提出计量装置改造申请，同时提供发电机组及厂用电计量方案，供电企业负责更换计量表计和采集设备，其余计量设备由地方公用机组产权单位负责改造。2021年起，地方公用热电联产机组原则上仅安排供暖季“以热定电”优先发电量计划，其它发电量全部进入市场参与交易。

（二）调整电力交易组织方式

2020年年度电力中长期交易按现行电力中长期交易规则开展，电力用户（售电公司）原则上应签订不低于总用电量（代理电量）90%的中长期合同。其中，1-3月份年度交易电量暂按现行规则进行分解，4-12月份的年度交易电量作为意向电量，暂不分解、不约定价格。

现货市场连续结算试运行时，年度交易电量未执行部分按照山东能源监管办、省发展改革委、省能源局联合发布的现货市场有关交易规则进行补充完善，全部约定发用功率一致的交易曲线。年度交易、月度交易、周交易分解到日的交易电量，按分时曲线累加后，形成相应市场主体的中长期电力交易合约，作为结算依据。

（三）优先发电量计划安排原则

2020年，省内直调公用机组除下达优先发电量计划，包括民生供热“以热定电”电量和保证电网安全运行所必需的调峰调频电量外，未进入市场的基础电量，按照容量级差安排发电量计划。并网自备机组所发电量原则上自发自用，非因电网需要、未经电力调度指令安排，发电不得上网。

二、规范组织省间交易

（一）有序衔接省内现货市场

参加银东直流跨省区交易用户，年用电量6亿千瓦时及以上的，跨省区交易电量不得超过3亿千瓦时；年用电量6亿千瓦时以下的，每月跨省区交易电量不得高于当月全部交易电量的50%。跨省区交易电量作为用户省内交易的边界条件，剩余电量参与省内市场交易。现货市场连续结算试运行后，跨省区交易电量按送电典型负荷曲线进行分解。

用户应据实申报跨省区交易电量，2020年累计2个月跨省区交易电量高于全部用电量50%的用户，取消其后续年度的银东直流交易资格；售电公司代理交易用户参加银东直流跨省区交易，2020年累计2个月跨省区交易电量高于全部代理用户实际用电量之和50%的，取消其后续年度代理用户参与跨省区交易资格。

（二）做好省间交易电量分配

2020年，锡盟和榆横特高压交流、鲁固直流继续由国网山东省电力公司集中挂牌购电。所购电量和昭沂直流通过政府间协议落实的送受电量中，拿出600亿千瓦时电量作为政府指定的“市场平衡电量”合约，按照市场交易用户2019年1-11月实际用电量占比进行分配，售电公司的市场平衡电量为代理交易用户所分配到的市场平衡电量之和。市场平衡电量视为已成交电量，先以我省火电机组基准电价作为交易价格，2020年底再根据跨省区交易疏导分配意见进行清算。现货市场连续结算试运行后，另行研究制定“市场平衡电量”合约分配机制。

2020年底，锡盟和榆横特高压交流、鲁固直流通道较2019年交易规模扩大的增量送电量，以及昭沂直流通过政府间协议落实的送受电量形成的价格空间，优先用于疏导我省电价矛盾，剩余部分疏导分配意见由省发展改革委、省能源局、山东能源监管办另行研究制定。

三、积极服务煤炭消费压减相关工作

落实省委、省政府煤炭消费压减工作部署，按照《关于印发山东省推进煤炭清洁高效利用实施方案的通知》（鲁发改环资〔2019〕762号）的相关要求，2020年起，进一步完善市场交易机制，在确保电网安全的前提下，以灵活的市场价格信号，最大限度发挥高效大容量机组的节能优势，促进煤炭清洁高效利用。

四、其他事项

（一）规范售电公司管理。根据《山东省能源局关于开展2019年度售电公司备案核查工作的通知》（鲁能源电力字〔2019〕135号）有关规定，未通过2019年备案核查的售电公司，自2020年起取消电力市场交易资格。2020年，继续组织售电公司备案核查，山东电力交易中心作为市场准入实施主体，负责备案核查具体工作。

（二）提高市场服务水平。加快推动交易机构股份制改造，山东电力交易中心要加强专业队伍和技术支持平台建设，不断提升市场组织能力；健全信息发布机制，完善信息发布内容，实现信息资源共享；加强交易风险防控，对投诉率高、履约行为不规范的售电公司，做好用户交易风险提示工作，公开透明、规范高效地为市场主体提供电力交易服务，促进我省电力市场建设行稳致远。

国网山东省电力公司要加快优化组织机构设置，加强现货市场专业队伍建设和培训，明确岗位职责，确保专人专责；要做好技术支持系统开发建设、运维管理等工作，为现货市场稳定运行做好人才保障和技术支撑。

（三）组织做好年度双边交易。山东电力交易中心要做好市场平衡电量的测算、分配和分解，12月底前组织完成年度双边交易工作。不再组织2020年1月份月度交易，1月份月度交易电量以年度交易中分解至1月份的电量为准。

若用户与两个及以上售电公司签订并提交代理协议，取消其2020年市场交易资格，并计入我省电力市场信用记录。符合准入条件但未在规定时间内注册的企业，年内可随时进行自主注册，经山东电力交易中心审核通过后进入市场参与月度交易。

（四）科学确定分时计量替代方法。2020年2月底前，国网山东省电力公司确定具体替代技术手段、制定分时用电曲线替代方法，提请省能源局和山东能源监管办同意后执行。售电企业与零售用户在签订代理协议或合同时，要如实告知用户参与电力现货市场的条件及相关风险，避免产生法律纠纷。

市场交易工作中，遇到重大问题请及时报告。

山东省发展和改革委员会

山东省能源局

国家能源局山东监管办公室

2019年12月17日