山东烟台新能源发电企业并网难 工作人员：不是省里发了文就能执行的

针对烟台市多个分散式光伏、风电企业无法并网，当地发改和供电部门却相互推脱“踢皮球”的现象，12月26日晚，烟台市发改委副主任曲建利在《问政山东》节目现场表示，争取在5个工作日就把上述问题解决好，同时相关区县也在制定相应的规划方案，明年第一季度就能出台。山东省能源局局长栾健现场承诺，下一步省能源局要结合2020年全省重点工作攻坚要求，重点在抽水蓄能和储能基础设施建设上进一步加大力度，争取通过基础设施建设来提升电网的消纳新能源的能力，让广大能源企业能够多发电、快上网、早见效。

能源局既要管好传统能源，又要推进用好新能源。早在2013年，国家电网就发布了《做好分布式电源并网服务工作的意见》，当时国家电网新闻发言人还就“散户新能源发电并网”做出过承诺。根据政策，这些新能源装置包括太阳能、天然气、生物智能、风能、地热能、海洋能等发电设备，只要百姓自己建设的新能源发电装置，电压不超过10千伏，并且单个发电设备的装机容量不超过6兆瓦，很容易被电网接纳。相当于用户自己建了一个微型的小电站，不用担心建成后并不上网，国家电网公司将免费提供接入电网的全过程服务，包括方案制定、验收调试、技术咨询以及结网工程的建设和改造。简单来说，就是只要用户提出并网申请，其他事情都可以交给国家电网公司来办。

但是，自从政策出台至今6年多过去了，在山东省有些地方，新能源发电并网却仍然不容易。莱州居民赵春光经营着一家新能源公司，今年一个偶然的机会，他接触到“分散式风力发电”。但这个项目有个难题，那就是发电后无法存储，只能与供电公司并网后才能解决。“供电公司给我的反馈是没有接到上面的任何指示，这个东西究竟怎么审批，他们不太了解。”赵春光告诉记者。

为了弄明白审批流程，赵春光找到了莱州市发改局能源科进行咨询。“莱州市发改局能源科不接受任何手续，局限性在于根据当地条件允许的情况下才可以安装，允许的条件是什么，我并不清楚。”赵春光向记者诉说了他在莱州市发改局能源科的遭遇。

与赵春光有着同样困扰的还有莱州市民张朋瑞，三年前他购置了两台风电设备，但至今都难以并网。“因为我这两台没安到可建用地上，但是我现在不管这两台了，我现在就想知道，要申请新的怎么能入网？不管要求什么条件，我都照办。但是发改局并不跟我们说具体有什么要求，只说莱州不适宜分散式风力发电。”张朋瑞无奈表示。

记者来到莱州市供电公司咨询“分散式风力发电并网”的相关情况，窗口工作人员表示，她从没听说过这类项目，也不知道办理流程。一番查询后，这位工作人员电话联系到了公司负责此事的专员，并将电话递给了赵春光。工作人员表示，虽然相关表格他们有，但是交上来也没有用，还是要直接从发改委走所有的流程。

随后，记者和赵春光又找到了莱州市发改局能源科。工作人员以负责此事的工作人员不在为由，让记者下周一再来。记者又来到了莱州市政务服务中心，说明来意后，一位工作人员电话联系上了莱州市发改局能源科那位不在办公室的工作人员。“现在条件不成熟，虽然省里下发了相关文件，但是各地市怎么去执行还得有统一的步调，不是发了就能执行的。”莱州市政务服务中心工作人员在打完电话后告诉记者。

“风电并网”在莱州暂时无法实现，那么“光伏发电并网”又是什么情况呢？张女士是一家新能源公司的负责人，今年10月和11月分别签订了烟台福山区和开发区两个“分布式屋顶光伏”项目，并决定以平价上网的方式运营，但到目前为止还没有获得并网的许可。

“供电公司那边一般是三个月审核一次材料，具体能不能接入，应该是以供电公司为准，我们说了不算。”烟台市发改委能源科工作人员表示。对于并网流程，烟台市供电公司营业厅的工作人员明确表示，审批速度快慢与电力系统无关，属于发改委内部的环节。

烟台市发改委说入不入网是烟台供电部门说了算，但是烟台供电公司又提到说这个事不归他们管，还是得找发改委。那么到底谁说的对呢？对此，烟台市发改委副主任曲建利表示，“这个问题我们还得回去进一步研究，因为总体上来说是发改委在牵头，而入网是电网在落实。这种情况在烟台一直也是没有得到根本落实。我们结合这个机会，把这个问题整改好。明天回去以后，在5个工作日就把这个问题解决好。对于分散式风力发电，莱州市也在制定相应的规划方案，准备明年第一季度就出台。方案出台了以后，就有章可循了，相关问题就能得到圆满的解决。”

虽然能源部门的工作人员对办事群众的服务态度不错，但是门好进、脸好看，事还是有点难办。“刚才看了这个短片，我有两点比较深刻的感受，一是现在个别地方的政府及服务单位，在服务企业和便利群众方面，确实还存在一些难点和堵点；同时，省能源局作为主管部门，也确实在工作方面有一些不到位的地方，比如说国家有文件，省里的文件也已经下发了，但并不是下发了文件就万事大吉了。如何打通服务群众和基层这最后1公里，应该是省能源局必须要尽的责任，也应该是必须要解决的问题。”山东省能源局局长栾健在《问政山东》节目现场表示。

“国家和省里都有政策文件下发了，各地市就应该严格落实国家和省里有关的政策文件精神，特别是紧密结合各自发展的实际来制定具体的落实意见，加快新能源特别是分散式的光伏、风电企业入网。”栾健说，风电光伏发电项目的落地问题，省能源局在下一步的工作当中，会突出三个重点方面。第一是立即解决，如果各个地市包括企业有问题反映上来，会立即督办；同时督促进一步完善办事流程，特别是要简化手续，提高效率，方便企业并网；山东省的新能源发电项目，这几年发展非常快，到目前为止，山东省的光伏发电项目已经达到了1600万千瓦，居全国第一，风电项目已经居全国第五。这是好事情，但同时也的带来了一些电网运行上的技术问题，比如说目前受电网调峰手段比较单一的影响，在消纳新能源技术上还有一定的薄弱环节。

“当然这些问题都是发展中的问题，下一步省能源局要结合2020年全省重点工作攻坚要求，重点在抽水蓄能和储能基础设施建设上进一步加大力度，争取通过基础设施建设来提升电网的消纳新能源的能力，从而使广大能源企业能够多发电、快上网、早见效。”栾健现场承诺。