甘肃兰州乡村探发展新模式 光伏发电破村集体经济“空壳”

15日，一场不期而至的降雪，覆盖了兰州市西固区新城镇青石台村村委会屋顶上的光伏太阳能板。该村党支部书记唐治忠，盘算着等雪停了，组织人首先把光伏发电板上的雪清扫干净，然后再清除村道积雪，“这光伏太阳能板可是村‘集体钱包’，不能让‘它’闲着”。

青石台村位于西固区新城镇南侧山地，上个世纪九十年代从大山深处搬迁到此。目前，绝大多数耕地集中在以前的居住点。现有耕地少且无农业基础设施支撑，村民们的收入主要靠外出务工。而且该村也没有经营性产业，“家底”十分薄弱，主要依靠村集体公益林收入，人均发放才几十元，发展村集体经济非常困难，2017年被列为“空壳村”。

为破解村集体经济“没钱”的窘境，2018年，新城镇根据国家出台的光伏发电入网补贴相关政策，通过实地走访、召集座谈、论证谋划等形式，在充分调查、收集民意的基础上，决定抓住国家对光伏产业的补贴政策，在青石台村发展光伏产业。

按照《气象行业标准—太阳能资源的评估方法》以及国家新近修改的评估标准，兰州市属于太阳能资源很丰富的地区，并且青石台村地处西南山地，大陆性气候显著，降水偏少、日照充足、蒸发量大、气候干燥，发展光伏项目具有先天的自然条件优势。

“光伏发电项目就是一个‘药引子’。”新城镇党委书记寿继明介绍说，通过这个项目，把青石台村集体经济激活，还通过发展清洁能源，提升该村的知名度。同时，对周边的产业也具有带动性。

2018年，青石台村屋顶分布式光伏项目(一期)开建，至2019年年底共利用村委会、学校等闲置屋顶面积369.1平方米，采用“自发自用，余电上网”的接入方式，以低压多点方式并入甘肃电网。该项目可实现一次性投入、长期稳定获得收益的目标。

“按照国家2019年补贴规定，自并网20年内每度电补贴0.18元算起，可以使青石台村获得补贴收益25万多元；按照每度0.32的回收价格，20年可增收超过45万元，两项收入可达70多万元。2019年就收入了5万多元。”唐治忠算起收入账，眉眼含笑。

“今年计划增加到八百多个平方米。”唐治忠说，2020年青石台村将以村民闲置屋顶为主，逐年推进建设，探索开辟统筹统建、招商引资、自筹自建等模式，广辟建设路径，确保该村屋顶分布式光伏项目全村覆盖，给村民和集体经济注入活力，使村民闲置的屋顶变成集体和村民增收的“摇钱树”。

近年来，针对乡村振兴后劲不足，村里没钱办事，富民强村没路子的实际，新城镇、青石台村根据村子距城区近的优势，流转土地引进蘑菇种植基地，发展田园综合体等，以期多措并举增强“造血”功能，让村级集体经济“破茧成蝶”。

“通过这些小规划、小项目撬动、引进大项目，助推村子长远发展。”寿继明表示，发展田园综合体项目，就是利用农业，开发采摘、休闲等“夏日经济”，把青石台村带动起来，目前青石台村的污水处理项目春节后开建，以后还将争取接通天然气，“通过这些措施，拉近和城区的距离，到时生活设施齐全，村民收入增加，还比城区多了好的环境，老百姓谁还稀罕进城。”寿继明笑言。