晋城出“硬招”进一步加强和规范扶贫资产管理 光伏电站首当其冲

本报讯记者姬丽娜报道：为进一步加强和规范我市扶贫资产管理，巩固提升脱贫攻坚成果，避免出现扶贫资产闲置、浪费、流失、损毁等问题，确保扶贫资产保值增值，发挥长期效益。结合实际，近日，市政府办公室制定出台了《关于进一步加强扶贫资产管理的意见》。

《意见》要求，要摸清全市“十三五”以来扶贫资产底数，对扶贫资产所有权一次确权到位，纳入国有资产及农村集体资产管理体系。进一步明确经营权、收益权、监督权、处置权等，提高资产收益，实现保值增值。坚持群众受益原则，引导贫困户参与扶贫资产确权、管理、监督等；坚持因地制宜原则，针对不同资产类型，采取相应的经营和管理模式，做到科学管理。

《意见》指出，扶贫资产是指使用各级财政专项扶贫资金、统筹整合财政资金、易地扶贫搬迁资金、用于脱贫攻坚地方政府债务资金、行业帮扶资金、金融扶贫资金、社会帮扶资金等投入扶贫领域形成的基础设施、公共服务、产业发展（资产收益）以及易地扶贫搬迁类资产等，不包括明确到建档立卡贫困户的资产，具体可划分为以下四类：基础设施类，包括道路交通、农田水利、供水引水、电力及网络设施等；公共服务类，包括教育、文化、体育、卫生及综合服务等；产业发展类，包括农林牧业产业基地、生产加工设施、旅游服务设施、电商服务设施、光伏电站、村集体入股的市场经营主体及其他经营性资产等；易地扶贫搬迁类，包括新建住房、配套设施、公共服务设施等。扶贫项目建设结束验收合格后，从交付使用、运行管理、效益发挥到滚动发展等全过程实行资产管理。收益类扶贫资产，要按照“群众参与、村提方案、乡镇审核、县级备案”的流程，由村集体研究提出扶贫资产收益分配使用方案，经村民会议或村民代表会议讨论决定后报乡镇人民政府审核，最后报县级行业主管部门备案。

《意见》指出，扶贫资产收益除用于帮扶老弱病残等缺乏劳动能力的贫困人口外，可用于发展壮大村级集体经济及公益事业等。资产收益的分配要确定到村到户比例，到户的要坚持现行标准稳定脱贫，不平均分配，不人为造成非贫困户与贫困户之间的差距。光伏扶贫电站项目收益分配使用，按照村级光伏扶贫电站收益分配管理有关规定执行。对“十三五”以来扶贫资金形成的资产，按照《山西省推进农村集体产权制度改革实施方案》有关要求进行清产核资，分类、分项、分年度登记资产明细，全面建立扶贫资产动态监管台账，预计6月底前完成。各县（市、区）要对扶贫资金投入形成资产的所有权归属进行确认，在对所有扶贫资产进行全面清产核资后，由乡（镇）政府监督村级逐一登记造册，确保所有扶贫资产一次确权到位。确权到村的扶贫项目资产，产权归属村集体，纳入农村“三资”管理；跨村投入形成的资产属于村集体所有，要按股份确权到相关村集体。教育卫生等领域扶贫资产，按照教育卫生体制改革要求确定产权归属。对长期闲置、效益差甚至亏损的扶贫资产，管护主体要立足当地实际，盘活用好扶贫资产。