3月21日，《深化党和国家机构改革方案》正式发布。方案提出，“整合组建生态环境保护综合执法队伍，由生态环境部指导”。专家指出，整合组建这支综合执法队伍，有助于解决生态环境保护中“既是裁判员又是运动员”的问题，可以提高行政执法效率，合理配置执法力量。
方案提出，“整合组建生态环境保护综合执法队伍。整合环境保护和国土、农业、水利、海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法。由生态环境部指导。”
环保专家彭应登表示，此前生态环境保护领域中，监管者和所有者区分不明，既是运动员，又是裁判员，出了问题责任不明确。此次机构改革组建了自然资源部，履行全民所有的各类自然资源资产所有者职责，那么生态资源的开发谁来监管?就是这次新组建的生态环境部，以及由它来指导的这支生态环境保护综合执法队伍。
彭应登说，这支综合队伍解决了一个问题，即在自然资源开发利用中，是否有第三方监督的问题。这支队伍应该是相对独立的监管部门，并且意义重大。有利于提高行政执法效率，精兵简政，减少此前职能相近的各部门的执法队伍种类。
不过，他认为，此次执法队伍的改革，并不是简单的“1+1=2”的加法，也不是简单的机构和人员平移。目前看有难度，首先，多年下来部门之前缺乏协调，单独的执法观念根深蒂固，如果没有中央强有力的制度安排和指导，整合起来难度较大。另外，技术上也是难题，信息资源如何共享?人员如何分流?这些都需要考虑。
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