煤烟型污染是我国二氧化硫、氮氧化物和粉尘产生的主要污染源。电力行业是燃煤主体，2015年我国煤炭消费总量39.7亿吨，其中燃煤电站消耗16.58亿吨，占比41.8%。经过2011年至今的电力环保工程安装高峰，截止2015年底，全国煤电机组中脱硫和脱硝比例已分别达到92.8%和95%。
除电力行业外，工业领域煤炭消耗量大的领域分别为钢铁、水泥、冶金焦化、煤化工、工业锅炉、工业窑炉。根据发改委能源研究院的数据，我国目前尚在使用的工业燃煤小锅炉超过47万台，一般是小的水泥厂、玻璃厂、钢厂等所拥有，在环保设备使用方面少有资金支持。据测算，工业锅炉排放的烟尘和二氧化硫分别占到全国总排放量的41.6%和22.2%。
图：我国煤炭消费结构
表：火电行业大气排放标准远高于其他行业，行业间排放标准不均衡
图：2005-2015年全国烟气脱硫机组运行
图：2005-2015年全国烟气脱硝机组运行
2017年6月，环保部发布《钢铁烧结、球团工业大气污染排放标准》等20项国家污染物排放标准修改单，修改钢铁烧结、球团大气特别排放限值，新增平板玻璃、陶瓷、砖瓦等行业特别排放限值，重点区域非电行业标准开始收严，预计针对非电领域的第二轮工业环保即将启动。表：2017年国家对钢铁、平板玻璃、陶瓷、砖瓦工业排放标准提出修改单
二、为何目前是非电环保启动之时？
1、原因一：环保是供给侧改革的重要抓手
产能过剩是中国经济和产业重大结构性矛盾之一，国家力推结构性改革，环保成为供给侧改革的重要抓手。
2016年5月，环保部出台《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》，围绕“去产能、降成本、补短板”，强化环境硬约束，推动去除落后和过剩产能；严格环境准入，促进提高新增产能；落实环境治理任务，推动环保产业发展。
2、原因二：我国经济发展进入到重视环境问题的阶段
参照世界其他国家发展过程，经济发展水平与环境污染程度遵循库兹涅茨曲线规律。当一个国家经济发展水平较低时，环境污染程度较轻，但随着人均收入的增加，环境污染由低趋高，环境恶化程度随经济增长加剧；当人均收入到达7000-8000美元之后，到达临界点，随人均收入增加环境污染由高趋低，污染程度趋缓。目前来看，我国人均GDP已经超过8000美元，到达环境库兹涅茨曲线的拐点。
图：环境库兹涅茨曲线
图：我国人均GDP已超过8000美元
2017年7月，环保部和国家标准委向WTO提交文件，宣布自2017年9月起中国将禁止进口4大类24种“洋垃圾”，包括废金属、塑料瓶、旧光盘、未经分类的废纸以及废弃纺织原料等。中国不再作为世界垃圾场，将逐步建立自己的垃圾循环回收体系。从我国产业结构转型与环境保护政策可以看到，我国已经开始把环境保护放在比经济发展更加重要的地位。
