第七章保障措施
针对“十三五”总量减排面临的以改善环境质量为核心，“总量减排服从环境质量考核”的目标变化，以及强化地方总量减排核查核算主体“任务下移、属地管理”的任务变化，银川市“十三五”实现总量减排、改善环境质量规划目标任务依然艰巨，需要重视污染减排中存在的问题，进一步强化规划实施的各项保障措施。
第一节强化组织领导，加强部门协调
严格执行《宁夏回族自治区污染物排放管理条例》，切实落实各市、县（区）人民政府和宁东基地管委会承担总量减排工作的主体责任，加强对总量减排的工作领导，以总量控制为抓手，缩减存量，优化新增量，促进产业结构调整和发展方式转变。发改、财政、经信、建设、农牧、交通、环保等部门要加强联系，建立密切沟通与信息共享机制，协调一致，形成总量减排合力，实现环境质量改善目标。
各市、县（区）人民政府和宁东基地管委会要根据本规划安排，制定本地区、本部门“十三五”及年度污染防治工作计划，并将控制目标和任务分解至各县（市、区）、重点行业和重点企业，强化监督管理，确保各项任务全面完成。认真落实相关部门领导党政同责、一岗双责、失职追责，以倒逼方式确保“十三五”总量减排和重大工程减排量任务顺利完成。
第二节健全政策，完善总量控制机制体制
各部门应严格落实已有的各项减排政策，进一步制定、完善减排政策体系，充分发挥政策推动减排的作用。根据不同区域的环境容量与环境质量，调控产业布局，使有限的环境资源得到科学配置，发挥最大效益。
完善排污费征收政策，充分调动企业治污积极性。探索排污权有偿使用和排污权交易，制定排污权核定和交易细则，到“十三五”末，逐步建立排污权交易制度和平台，开展排污权交易，推进环境资源市场化配置，把排污权由政府分配、排污者无偿占用，逐步转向市场分配、有偿使用，盘活总量和企业污染治理项目资金。
加强环境经济政策改革，制定鼓励专业化运营公司“第三方”承担污染治理设施建设和运营的政策，进一步细化、完善“以奖代补”政策，扩大“以奖代补”资金覆盖面。继续实施燃煤发电机组环保电价政策，健全和完善超低排放电价政策，严格运行监管。认真落实绿色电力调度，根据设施运行情况，优先安排脱硫、脱硝设施投运率高，脱硫、脱硝效率高，污染物排放水平低的燃煤机组上网发电。
第三节建立健全总量减排调度通报及预警机制
自治区及各地市环境保护主管部门结合日常工作对本地区重大工程建设运行、政策措施落实等情况进行调度，对标季度、年度环境质量改善目标，分析变化趋势，建立季度质量—总量预警机制，并与环境应急机制挂钩联动。各级人民政府及其所属环境保护厅（局）对环境质量改善目标、重点工程减排及政策措施落实未达到进度要求的地区加大监督检查力度，督促并指导地方及时采取有效措施。
实行重点工程实施状况季度通报制度，每个季度各地市（市、县、区）向上级环保主管部门上报重点工程建设运行情况，分析环境质量变化情况与总量减排政策措施的一致性，通报进展，对环境质量明显恶化、重点工程建设滞后或运行不稳定、政策措施落实不到位的地市（市、县、区）实行预警。
第四节多方筹措资金，保障重点减排工程顺利实施
坚持政府引导、市场运行、全社会参与的原则，建立政府、企业、社会多元投入机制，拓宽融资渠道，筹措必要的减排专项资金，加大减排监督管理体系和重点减排工程项目的资金投入。
积极争取国家“以奖代补”、试验示范专项环保资金的支持，加大自治区财政对城镇污水处理设施、乡镇污水处理、农村污水处理、配套管网等公共环境基础设施建设，以及“煤改气”等民生工程建设投入，支持、引导、奖励对水、大气污染防治等重点领域资金投入，保障重点减排工程实施。
创新思路，整合各方资源，设立环保产业投资基金，撬动社会资本；建立投融资机制，推动设立融资担保基金。积极鼓励社会资本通过PPP等模式参与污染减排，增强大气和水污染防治基础建设的可持续性。
第五节加强宣传，鼓励监督
加强总量减排宣传教育，推动全社会参与的积极性。利用电视、广播、网络、报纸等信息平台公开总量控制和重大减排工程信息，强化总量减排信息公开。自治区环境保护厅每年向社会公布全区5个地级城市及宁东能源化工基地污染减排工作完成情况及环境质量状况，每年向社会公布重点工业企业污染达标治理、城镇集中式污水设施、清洁能源替代以及小型燃煤锅炉、落后产能和机动车淘汰等方面污染减排名录，对重点减排工程实施状况通报。
建立和完善社会监督举报机制和激励机制，鼓励公众、新闻媒体等对政府和企事业单位环境保护工作进行监督、评价。加大环境违法行为曝光惩治力度，监督、引导企业严格遵守环境保护法律法规和标准，积极治理污染，履行社会责任。
第八章规划实施与考核
第一节明确责任主体，落实规划任务
各区（市）县政府，列入总量减排范围的企业，是实施本规划的责任主体，对完成“十三五”总量控制的4项法律约束性指标负有直接责任，区（市）县长、企业法定代表人是第一责任人。各级政府要认真按照本规划和总量控制年度计划确定的任务，与政府相关部门、下级政府和重点企业签订减排目标责任书，把目标任务分解落实相关部门和企业；各企业要明确治理项目责任人，确定治理项目立项、筹资、开工、投运的时限，保证按期建成投运。
第二节完善污染减排量化考核体系
根据国家“十三五”总量减排新政策，及时修订主要污染物总量减排统计、监测办法和考核办法等文件，更新、完善总量减排量化管理体系，不断提升精细化管理水平，确保全面完成污染减排目标任务。
第三节强化规划实施考核评估和动态管理
建立月调度、季督查、年终考核相结合工作机制，每年7月、12月底前对区（市）县减排工作落实情况、减排工程建设运行情况、主要污染物削减比例以及重点工程减排量完成情况实施半年核查核算、年终考核，考核结果向市效能考核办通报。对未完成减排目标的区（市）县和企业，坚决实行区域、行业和企业限批。
在每年1月，根据自治区环保厅下达的年度指标任务，结合上一年度各区（市）县环境质量改善和总量减排进展，调度本年度主要污染物总量减排约束性指标计划及其任务指标。
在2018年、2020年底，分别对本规划“十三五”执行情况进行中期评估和终期考核。
2018年根据自治区环境保护厅下达的“十三五”后期2年总量减排目标和任务，对本《规划》进行修订，结合各区（市）县环境质量状况、总量减排目标任务完成情况，重新制定“十三五”后期2年总量减排目标和项目。
2020年终期考核结果向社会公布，作为环境保护规划任务完成的重要依据。
银川市“十三五”城镇污水处理厂提标改造建设项目表
1、武市城市公用事业管理中心污水（中水）处理厂
2、银川市第一污水处理厂（达力（银川）污水处理有限公司第一污水处理厂）
银川市“十三五”新（扩）建污水处理厂及配套管网建设项目表
1银川兴蓉环境发展有限责任公司
2宁夏贺兰联合水务有限公司
3第二污水处理厂
4第七污水处理厂
5永宁（望远）第二污水处理厂
6第五污水处理厂
7第九污水处理厂
银川市“十三五”污水处理厂水量增加减排项目表
1银川市第二污水处理厂（达力（银川）污水处理有限公司第二污水处理厂）
2银川市第四污水处理厂（达力（银川）污水处理有限公司第四污水处理厂）
3银川兴蓉环境发展有限责任公司（银川市第六污水处理厂）
4银川市第一污水处理厂（达力（银川）污水处理有限公司第一污水处理厂）
5银川市第三污水处理厂（达力（银川）污水处理有限公司第三污水处理厂）
6上实环境(银川)污水处理有限公司（银川市第五污水处理厂）
7永宁县第一污水处理厂
8灵武市城市公用事业管理中心污水（中水）处理厂
银川市“十三五”工业园区（基地）污水集中处理设施建设项目表
1宁夏联合水务有限公司（宁夏生态纺织示范园区污水处理厂）
2灵武羊绒园区污水处理厂
3宁夏蓝星水务暖泉污水处理厂（银川生物科技园贺兰县暖泉工业园区污水处理厂）
4灵武再生资源循环经济示范区污水处理厂
银川市“十三五”工业企业废水达标治理项目表
1宁夏西夏王葡萄酒业有限公司
2宁夏伊品生物科技股份有限公司
3宁夏唐明制药有限公司
4宁夏贺兰山化肥有限公司
5宁夏泰益欣生物科技有限公司
6宁夏华峰化工有限公司
7宁夏塞尚乳业有限公司
8宁夏共享生物化工有限公司
9宁夏明旺乳业有限公司
10宁夏泰瑞制药股份有限公司贺兰分公司
11宁夏银星煤业有限公司
12神华宁夏煤业集团石沟驿煤业分公司
银川市“十三五”电力行业超低排放及达标治理工程项目表
1华电宁夏灵武发电有限公司
2华电宁夏灵武发电有限公司
3宁夏国华宁东发电有限公司
4中电投宁夏能源铝业临河发电有限公司
5宁夏电投西夏热电有限公司
10宁夏伊品生物科技股份有限公司
16中电投宁夏能源铝业临河发电有限公司
17宁夏电投银川热电有限责任公司
21中石油宁夏石化分公司
银川市“十三五”电力行业特别限值排放改造及达标治理工程项目表
1银川中科环保电力有限公司
2宁夏紫荆花纸业有限公司
银川市水泥行业“十三五”达标排放减排项目表
1宁夏赛马水泥有限公司
2宁夏瀛海天琛建材有限公司
银川市“十三五”燃煤锅炉达标治理大气污染物减排项目表
1宁夏林盛供热有限公司
2银川佳通轮胎有限公司
3银川佳通轮胎有限公司
4银川佳通轮胎有限公司
5宁夏永恒能源管理有限公司
6宁夏永恒能源管理有限公司
7宁夏永恒能源管理有限公司
8银川平昊新能源热力有限公司
9艾森宁夏新能源联合应用有限公司
10宁夏泰益欣生物科技有限公司
11宁夏泰益欣生物科技有限公司
12宁夏泰益欣生物科技有限公司
13宁夏明旺乳业有限公司
14银川兄弟彩兴化工有限公司
投稿
