聚焦安阳市实施清洁取暖工程︰打造清洁取暖的安阳样板

随着天气慢慢转凉，冬季取暖又渐渐成为人们热议的话题。取暖问题涉及千家万户，一头牵着百姓温暖过冬，一头连着蓝天白云。如何打造一个干净温暖的幸福城市？安阳交出了一份令人满意的成绩单——

8月23日，在北京举行的2018年北方地区冬季清洁取暖试点城市竞争性评审会议上，作为2017年答辩确定的重点候选城市，我市通过近一年不断完善冬季清洁取暖实施方案，在本次试点城市评审中顺利通过专家组审核，成功入选第二批国家清洁取暖试点城市名单。

这一笔浓墨重彩值得喝彩！三年示范期共计15亿元实实在在的中央补助资金令安阳百姓受益无穷。骄人成绩的背后，凝聚着全市上下的心血。

长期以来，取暖与污染像对无法回避的矛盾，由于我国资源禀赋特点，北方农村地区冬季取暖以燃煤为主。同样1吨煤，散烧煤的大气污染物排放量是燃煤电厂的10倍以上，散烧煤取暖已成为我国北方地区冬季雾霾形成的主要原因之一。自2016年起，我市将治理环境污染和清洁取暖工作上升为“一号工程”，并下决心踏破坚冰，攻坚克难，开拓创新。

2017年，全市累计完成燃气管网新建（改造）1210.2千米，完成电网改造804.1千米，根据地区情况宜气则气、宜电则电，完成“双替代”户数10.2万户；新增集中供热面积1155万平方米，市区集中供热率达83%；建成洁净型煤生产企业16家，乡镇配送站57个，村级配送网点1157个，配送清洁型煤6.6万余吨；排查登记10蒸吨及以下燃煤锅炉647台共计1147.2蒸吨，已全部拆除到位，可减少燃煤68.8万吨/年……这些数据印证了我市全力打造清洁取暖安阳样板的信心和决心。

及早谋划，完善配套政策

2017年，我市立足早谋划、早安排、早展开，春节过后便开始对清洁取暖工作进行研究谋划，并组织人员到邯郸学习“气代煤”经验做法。我市先后制订出台了《安阳市2017年持续做好燃煤散烧管控行动方案》《安阳市2017年“电代煤”工作实施方案》《安阳市2017年“气代煤”工作实施方案》等一系列政策文件，明确了2017年燃煤管控及清洁取暖工作主要目标、重点任务、实施步骤、政策措施、组织实施，推动各项工作及早展开。

实施财政补贴是落实政府推动的关键举措。针对财政补贴这一关键环节，我市制定了《安阳市“电代煤”“气代煤”专项补贴资金发放办法》《安阳市“电代煤”“气代煤”补贴资金管理办法》《安阳市“电代煤”“气代煤”运行补贴发放流程》《安阳市“电代煤”“气代煤”工作考核管理办法》等一系列清洁取暖配套政策措施，对实施清洁取暖的居民开展一次性设备购置补贴和运行补贴。

2017年冬天，殷都区西郊乡王裕口社区很多居民家都用上了天然气取暖。“当时，买壁挂炉政府补贴了3500元，我只花了1000多元，不仅如此，天然气费政府一年还补贴600元。”社区居民朱桂枝坦言，正因为有政府补贴，她毫不犹豫地放弃了燃煤取暖，率先在该社区使用上了天然气壁挂炉取暖。“我们没花多少钱就换成了天然气取暖，这种取暖方式可比烧煤干净多了，而且供暖稳定，再也不用担心火突然灭了室内温度降低。”朱桂枝说。

其实，受益的何止是朱桂枝一家。我市2016年以来对实施“电（气）代煤”的居民用户，按照政府统一采购设备价格的60%，每户最高不超过3500元给予一次性设备购置补贴；采暖期，对实施“气代煤”“电代煤”的居民户，按照经核定的新增用气、用电量，给予1元／立方米（每户最高补贴600立方米）、0.2元／千瓦时（每户最高补贴3000千瓦时）的运行补贴；对炊事用煤改为用罐装液化气的居民，按照每户每年12罐LPG（15公斤罐）、每罐30元的标准进行补贴；对洁净型煤炉具补贴1000元/台，洁净型煤补贴400元/吨。各县也分别参照市里政策制定了补贴政策。

因地制宜，全域整体推进

实施清洁取暖工程不仅需要打破群众多年的生活习惯，还要增加群众的生活成本。为顺利打开工作局面，2017年年初，我市确立了重点突破、全域整体推进的工作思路，以市区建成区、县城、乡镇政府所在地为重点，要求市区建成区完成“气代煤”“电代煤”户数的80%，县城、乡镇政府所在地完成“气代煤”“电代煤”户数的70%，确保完成国家、省下达的“双替代”5万户的目标任务。考虑整个燃煤散烧管控政策的统一执行与实施，我市要求其他广大农村地区根据各自情况全面实行“气代煤”“电代煤”以及清洁型煤替代，实现全域整体推进。

根据环境保护部、国家发展和改革委员会等15个部门联合发布《关于印发京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知》，按照通知中的“各地要以乡镇或区县为单位，全行政区域整体推进以电代煤、以气代煤工作，集中资源，‘挂图作战’，严禁摊派式在不同村庄零散开展工作”和省组织整村推进的新要求，我市及时调整政策，支持、鼓励县（市）区选择电力、燃气基础设施条件较好，群众对清洁取暖认可度较高的249个村庄（社区），因地制宜，“宜气则气”“宜电则电”，开展整村推进“双替代”工作。通过重点突破、试点先行，打造亮点、带动一片，使我市清洁取暖工作取得了明显成效。我市推行的电蓄能（相变储能）试点得到了省发改委等部门的认可，整村推进“双替代”完成7.7万户。

下一步，我市将紧紧抓住成功入选北方地区清洁取暖试点城市的有利契机，进一步完善配套政策，上下同心、同舟共济，切实按照“因能制宜、因地制宜”的原则推进冬季清洁取暖工作。2017年年底，由于国内油田资源短缺，北方地区天然气供应紧张，我市立即根据实际情况调整清洁取暖推广模式，在集中供热无法覆盖的区域以“电代煤”为主体，大力推进空气源热泵技术、相变储能电采暖技术等更加节能、环保、便利、安全的取暖模式，同时兼顾地热能供暖、生物质取暖、工业余热等采暖方式，并统筹做好建筑节能工作，走出一条“企业为主、政府推动、居民可承受”的冬季清洁取暖之路，力争通过3年的扎实工作，有效推动能源生产革命、消费结构和群众生活方式变革，实现环境效益与社会效益“双提升”，为安阳“蓝天工程”和京津冀空气质量持续改善贡献力量。

向雾霾亮剑，让天空更蓝。随着我市清洁取暖工作的持续推进，安阳的冬天将更加温暖、洁净、宜居。