酒泉市肃州区住房和城乡建设局酒泉市肃州区北苑热源厂集中供热PPP项目公开招标公告

酒泉市肃州区住房和城乡建设局

酒泉市肃州区北苑热源厂集中供热PPP项目招标公告

酒泉市肃州区北苑热源厂集中供热工程PPP项目实施方案已由肃州区人民政府十八届40次常务会议批复实施，项目实施机构为肃州区住房和城乡建设局。项目已具备采购条件。甘肃中联工程咨询有限公司受肃州区住房和城乡建设局的委托，对酒泉市肃州区住房和城乡建设局酒泉市肃州区北苑热源厂集中供热PPP项目进行公开招标，邀请符合相应资格条件的社会资本方参加采购活动，择优选择本项目社会资本方。

一、项目名称：酒泉市肃州区住房和城乡建设局酒泉市肃州区北苑热源厂集中供热PPP项目

二、项目编号：GSZL[2019]006号

三、项目授权主体：肃州区人民政府

四、项目实施机构：肃州区住房和城乡建设局

五、项目概况

本项目位于酒泉市肃州区东北部北苑片区，目前已实现供热面积196万㎡，现状供热面积由热电联产集中供热。但由于该片区属于热电联产供热范围的*末端，供热距离及供热半径都过大，并且每年均有大量新增热负荷纳入热力站供热范围内，导致冬季*寒冷时期热负荷需求不能完全满足。同时本工程供热范围内新增供热面积逐年增多，急需新建一座热源厂来解决供热问题。

本项目新建热源厂规模为5×58MW，高温热水主管网总长16.2km，新建热力站23座，保留现状10座热力站，年供热量255万GJ。

根据《酒泉市城市总体规划》（2016-2030年）中的用地性质及容积率，北苑区总占地面积570×104㎡，其中：居住用地470×104㎡（包含给泉湖乡预留供热面积50×104㎡），商业用地50×104㎡，公建用地50×104㎡；北苑区总供热建筑面积500×104㎡，其中：居住供热面积445×104㎡，商业供热面积30×104㎡，公建供热面积25×104㎡。

本项目建设内容主要包括：热源厂工程、锅炉房工程、供热管网工程和修建热力站工程（*终建设内容以施工图和竣工结算结果为准）。

本项目建设内容主要包括：热源厂工程、锅炉房工程、供热管网工程和修建热力站工程。

（1）热源厂工程：新建热源厂1座，总用地面积30000平方米，厂区北侧和东侧各设一个宽度7米的入口，锅炉房位于厂区中部北侧，南侧依次为烟道、吸收塔、空压机房、烟囱；锅炉房西侧从北至南依次为运营楼、氮气车间、工艺综合楼、浆液循环泵房、氧化风机房；锅炉房东侧从北至南依次为水处理间、消防水泵房、消防水池、灰库及门卫室。

新建5×58MW高效煤的粉锅炉产生热水将并入现状供热管网，故锅炉选型将依据现状供热管网的设计温度130℃/70℃，设计压力1.6MPa。根据原有项目批复文件，并结合场地条件和热负荷情况，单台锅炉容量选定58MW。结合现有工程经验及燃烧器工作条件，本工程单台锅炉采用顶置双燃烧器形式。

（2）锅炉房工程：建筑长94m（轴线），*宽处46.5m（轴线），外檐高度31.5m。锅炉房整体为框架结构与钢结构相结合，其中锅炉间柱距7.0mx7.5m，跨度30m，每三个柱距布置1台锅炉。

锅炉房共分两层，首层平面布置分为两部分区域，分别为锅炉间及配电用房。配电用房包含高、低压配电室及变频器室；建筑二层分别为7.0m层锅炉运转层及8米层控制附属用房区域，控制附属用房区域布置集中控制室、电子设备间、值班室。控制室与锅炉间的隔墙设置观察窗，便于对锅炉区域观察。

（3）供热管网工程：根据管网敷设原则，结合现状热力站及管网对本可研范围内供热管网整体布置。具体走向为：从规划北苑热源厂沿金泉北路向南、安居路向西、邮电街向南敷设管径DN1000供热干线，酒金路向东敷设DN900供热干线，酒航路向南敷设管径DN800管网，敦煌东路向西至金泉南路敷设管径DN500管网（*终以施工图为准）

（4）热力站工程：热力站站址应靠近热负荷中心，以减少二级网的建设费用。根据热负荷的分布情况，保留现状10座热力站，新建23座热力站。

2、项目总投资：本项目一期估算投资为31122.19万元，其中：建设投资30438.60万元，建设期利息609.49万元，流动资金74.10万元。

本项目总投资估算为40472.99万元，其中：建设投资39582.84万元，建设期利息793.27万元，流动资金96.88万元。

3、股权结构：本项目的资本金额度为总投资的20%，即8094.60万元。政府持股25%，即政府方投入2023.65万元，社会资本方持股75%,即社会资本方投入6070.95万元。

4、项目合作期限：本项目合作期限为30年，其中：一期工程建设期限为2019年，建设当年投入运营，运营期为30年；

5、项目地点：本项目位于酒泉市肃州区东北部北苑片区，滨河南路延伸段以南、金泉北路以东。

6、供热范围：北至北大河南岸、南至飞翔路、东至酒泉市肃州区规划东边界、西至西环北路-北环路-金泉路，向泉湖乡预留50万平方米供热面积（具体范围详见附图）。

7、运作模式：本项目新建部分，采用BOT（建设-运营-移交）的方式。合作期内，由项目公司负责本项目的设计、融资、投资、建设和运营维护工作。项目公司通过从政府方获取城市供热基础配套费和收取采暖费获得经营收益，以弥补其建设、运营维护成本并获得合理回报。合作期满后，项目公司应将项目设施完好无偿移交给政府指定机构。现有的北关换热站、北关3号换热站、新世纪换热站、鸿坤换热站、94005部队换热站、巨龙换热站、粮食局换热站、兆阳换热站、富祥换热站和世博换热站等10座热力站及热电联供区域内部分一级管网，非本项目新建内容，资产所有权益均在政府方，具体资产价值以评估机构评估为准。此部分内容通过委托运营（O&M）模式交由项目公司负责运营，作为本项目合作内容，但投资额不计入本项目新建总投资额；该部分运营收益由项目公司获得，用以减少政府在本项目中可能的补贴投入和满足投资人合理的投资回报。现有的10座热力站至热用户之间的二级管网分别由7家供热企业所有，项目公司必须采用收购、合作等方式，将供热区域内的一级管网、二级管网进行整合，实现热源厂到热用户一体化经营、一张网管理，实现项目公司效益*的大化，有利于项目公司可持续发展。

8、项目投资回报机制：本项目属于具有向*终用户收费机制的项目，但单纯依靠使用者付费并不能够满足社会资本投资回报，政府存在投资补助（如供热基础配套费）等支出责任，社会资本在项目中投入的资本性支出和运营维护成本宜采用“可行性缺口补助”的回报机制。

9、其他：按相关法律、法规的规定，本项目中标社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或运营维护服务的，本项目相应的施工、货物或运营维护服务可由社会资本自行承担，不再招标。上述施工、货物或运营维护服务的价格将根据《PPP协议》约定的原则和方法确定。

六、申请人资格要求

已通过资格预审的社会资本方；

七、招标文件获取时间、地点及方式

请投标供应商于2019年4月2日至2019年4月9日（节假日除外），登录酒泉市公共资源交易中心网报名并在酒泉市公共资源交易中心网自行下载《招标文件》。

报名方式详见酒泉市公共资源交易中心（http://www.ggzyjypt.com.cn/）“办事指南”中的《酒泉市公共资源电子服务平台-供应商操作手册》和《酒泉市公共资源电子服务平台-供应商操作手册》，并及时关注“电子招投标系统”获取相关信息，对其产生的不利因素由供应商自行承担。

八、报名须知：

凡是拟参与酒泉市公共资源交易活动的供应商需先在新版酒泉市电子招投标交易平台上注册，方可参与；注册成功后供应商每次参加项目投标需重新登录系统进行投标报名，并下载拟参与项目的招标文件。“报名回执码”在供应商报名成功后自行打印。

投标文件递交截止时间前应主动登录甘肃政府采购网和酒泉市公共资源交易中心网，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录网站而获取相关信息，对其产生的不利因素由申请人自行承担。

九、递交投标文件时间及地点：

递交时间：2019年4月22日，上午8:30至9:00（北京时间）

递交地点：酒泉市公共资源交易中心二楼开标厅

十、开标时间和地点：

开标时间：2019年4月22日，上午9:00时（北京时间）

开标地点：酒泉市公共资源交易中心二楼开标厅，逾期不予受理。

十一、投标保证金

收款单位：酒泉市公共资源交易中心

开户银行：中国银行酒泉盘旋中路支行

帐号：系统自动生成

缴纳方式：电汇

缴纳金额：1000000.00元（大写：壹佰万元整）

投标保证金递交：2019年4月19日下午18:00前到账，投标保证金到账时间以银行出具的回单时间为准。

缴纳保证金须知：

（1）投标保证金提交方式为电汇，不接受其他方式的投标保证金。

（2）投标人必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。

（3）新系统银行保证金采用虚拟子账户模式，账号系统自动生成。详见酒泉市公共资源交易中心新版网站“办事指南”中的《酒泉市公共资源电子服务平台-投标人操作手册》和《酒泉市公共资源电子服务平台-供应商操作手册》。

十二、联系方式

采购人：肃州区住房和城乡建设局

联系人：王伟东

联系电话：15193715716

地址：酒泉市肃州区公园路2号

采购代理机构：甘肃中联工程咨询有限公司

联系人：张鹏

联系电话：18893374175

地址：酒泉市肃州区世纪大道56号

十三、采购项目需要落实的政府采购政策:财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）的相关规定。

十四、是否为PPP:是

甘肃中联工程咨询有限公司

2019年4月1日