徽州区乡镇燃煤小锅炉(炉灶)淘汰改造工作实施方案解读

制定背景

为进一步提升和改善大气环境质量，根据《安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（皖发〔2018〕83号）和《2018年黄山市徽州区大气污染防治实施方案》（徽大气办〔2018〕12号）要求，我区将实施乡镇10蒸吨/小时（7MW）及以下燃煤锅炉、不能稳定达标的生物质锅炉以及茶炉大灶、经营性小煤炉（以下简称“燃煤小锅炉（炉灶）”）淘汰和改造工作。现结合我区实际，特制定本实施方案。

总体要求

以党领导新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十1九大精神，大力推进生态文明建设，按照“政府推动、企业为主、技术支持、政策激励”的原则，加快淘汰乡镇燃煤小锅炉（炉灶），加强散1煤管控，彻底消除“冒黑烟”现象，打赢蓝天保卫战。

实施步骤

（一）前期准备阶段。区环保局制发《关于淘汰改造燃煤小锅炉（炉灶）的通告》，各乡镇、社区办要对本辖区内燃煤小锅炉（炉灶）进行详细调查核实，摸清本辖区内燃煤小锅炉（炉灶）数量、类型、容量、是否有除尘设施等基本信息，确定淘汰改造名单，报送区环保局。

（二）组织实施阶段。本轮工作从2018年起至2020年结束。区环保局每年根据年度工作要求，制定淘汰计划名单，各乡镇、社区办要按照确定的淘汰改造名单，加大宣传力度，组织开展本辖区燃煤小锅炉（炉灶）淘汰改造工作，对完成淘汰的锅炉（炉灶）及其附属物进行拆除。

（三）检查验收阶段。各燃煤小锅炉（炉灶）产权单位（人）完成淘汰改造任务后，由所在乡镇或社区办进行审核同意后，向区环保局申请验收，申报时间每半年一次。区环保局会同区市场监督管理局、区财政局验收合格后，由区财政局按相关要求拨付奖补资金，半年拨付一次。

奖补措施

为有效推动乡镇燃煤小锅炉（炉灶）淘汰和改造工作，调动锅炉产权单位（人）工作积极性，借鉴其他地区的做法，本轮将采取“以奖代补”方式给予定额补助。

（一）奖补范围。各乡镇、社区办辖区内2018年1月1日后实施淘汰和改造的燃煤小锅炉（炉灶）。

（二）奖补标准。

1.蒸发量0.5蒸吨以下（含0.5蒸吨）燃煤锅炉完成淘汰，改用天然气或电锅炉的，给予一次性0.8万元补助。改用生物质并安装除尘设施的，给予一次性0.6万元补助。

2.蒸发量0.5蒸吨—1蒸吨（含1蒸吨）燃煤锅炉完成淘汰，改用天然气或电锅炉的，给予一次性1万元补助。改用生物质并安装除尘设施的，给予一次性0.8万元补助。

蒸发量1蒸吨—10蒸吨以下（含10蒸吨）燃煤锅炉完成淘汰，改用天然气或电锅炉的，给予一次性1.5万元/蒸吨补助。改用生物质并安装除尘设施的，给予一次性2万元补助。

燃煤炉灶完成拆除，改用天然气或电锅炉的，给予一次性0.8万元补助。改用生物质并安装除尘设施的，给予一次性0.6万元补助。

保障措施

（一）加强组织领导。成立徽州区乡镇燃煤小锅炉（炉灶）淘汰改造工作领导小组，领导小组办公室设在区环保局。建立统一指挥、属地负责、部门联动的工作机制，实时调度工作进展情况，研究解决重点难点问题。

（二）落实工作责任。

1.按照“谁污染谁治理”和“属地管理”的原则，各燃煤小锅炉（炉灶）使用单位（个人）是污染治理的主体，各乡镇、社区办是监管责任主体，要按照本方案确定的工作任务，明确专人负责，加快推进整治进度。

2.区环保局负责全区燃煤小锅炉（炉灶）淘汰改造工作的统筹协调。制定工作方案及补偿标准，调度、督促、检查乡镇、社区燃煤小锅炉（炉灶）淘汰改造进度，总结通报进展情况，同时负责组织对各乡镇、社区燃煤小锅炉（炉灶）淘汰改造工作的考核验收。

3.区财政局负责燃煤小锅炉（炉灶）淘汰改造奖补资金审查及拨付工作。

4.区市场监督管理局负责燃煤小锅炉（炉灶）类型和吨位的确定，对锅炉（炉灶）改造工程提供服务支持，负责吊销应予淘汰锅炉的《特种设备使用登记证》。