全国新能源电力消纳监测预警平台将形成保障新能源消纳的长效机制

日前，国家能源局党组成员、副局长綦成元到电力规划设计总院调研，听取全国新能源电力消纳监测预警平台运行机制汇报并观看平台功能演示。全国新能源电力消纳监测预警平台的正式启动，标志着我国新能源行业的科学化管理水平迈向了一个新的台阶，将有力促进新能源行业的高质量发展。

全国新能源电力消纳监测预警平台是国家能源局管理和指导下建立的公益性、开放式、专业化信息平台，旨在建立全面、科学、准确的新能源消纳监测预警体系，提升事前预警和事中事后监管能力，实现全国新能源消纳情况的“按月监测、按季评估、按年预警”，为促进新能源消纳利用、优化开发建设布局、推动行业高质量发展提供有力保障。

精准定位，

直击新能源行业发展痛点

“十二五”以来，我国以风电和光伏发电为代表的新能源快速发展。截至2018年底，风电、光伏发电并网装机合计达3.6亿千瓦，新能源已超越水电成为我国第二大类电源。

与此同时，我国新能源在快速规模化发展的同时，也面临着消纳利用不充分、区域发展不均衡等问题。2016年全国弃风弃光合计约570亿千瓦时。严重的弃风弃光，造成了清洁能源资源的巨大浪费，新疆哈密、甘肃酒泉等地区限电比例高达30%以上，新能源企业大面积亏损，引起了党中央、国务院高度重视和社会广泛关注。

2017年3月，政府工作报告明确提出“抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况”。国家发改委、国家能源局于当年11月印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》，提出全方位措施，其中专门提出强化监测评价，由国家能源主管部门对各地区可再生能源电力消纳情况按月监测、按季评估、按年预警。

“建设全国新能源电力消纳监测预警平台是国家能源局贯彻落实党中央、国务院关于解决弃风弃光问题工作部署所开展的一项重点工作，对于促进我国新能源消纳利用、推动行业持续健康发展具有十分重要的意义”，国家能源局新能源司司长朱明在去年4月全国新能源消纳监测预警中心的成立仪式上表示。

顶层设计，

形成保障新能源消纳的长效机制

随着新能源快速发展，行业发展瓶颈逐步由开发侧制约转向系统消纳能力制约。“十三五”以来，随着国家加强新能源发展规模布局调控、电网企业加大并网消纳工作力度、火电灵活性改造等调峰能力不断提升、辅助服务市场等机制不断完善，全国新能源弃电量和弃电率连续两年实现“双降”。但是消纳问题并没有彻底解决，2018年新疆、甘肃弃风率仍然在20%左右，河北北部风电存在并网困难，中东部部分地区也出现了弃风弃光苗头。业内专家表示，系统消纳问题将长期制约新能源发展，从国外经验来看，在新能源装机比重提升的不同阶段将面临不同的消纳矛盾，需要持续予以关注。

2016年，国家能源局建立风电投资监测预警机制，依据上年度风电消纳等统计数据确定各地区预警等级，进而调整开发规模和布局。2017年，进一步建立光伏发电市场环境监测评价机制，对光伏电站项目全面开展监测评价。从统计数据看，中东部和南方地区风电、光伏发电装机占比分别由2015年的19%和26%提高至2018年的28%和44%，有力促进了开发布局优化和缓解消纳问题。

“新能源监测预警机制已经发挥了积极成效，但过去的监测调控方式存在一定的滞后性。新能源发电项目与电力系统运行耦合的机理相对复杂，传统的仅依靠事后监测调控的宏观统计方法已经难以满足新能源快速发展的形势需要，亟需建立全面科学准确的全国新能源消纳监测预警体系”,电力规划设计总院院长谢秋野表示。

“新能源消纳问题本质是电力系统的优化问题，涉及到系统的结构和运行体制机制。未来新能源发展的关键是通过系统优化实现新能源与电力系统的协调融合发展，充分发挥新能源绿色、低碳、低边际成本的价值。”朱明在调研电规总院座谈会上指出。

谢秋野介绍，此次国家组织建设的全国新能源电力消纳监测预警平台将对全国用电、发电以及电网建设运行情况进行全面监测，对各地区新能源消纳能力进行全方位评估，并对未来1-3年消纳能力、关键指标、受限原因进行预测分析，进而提出新能源预警等级、开发规模、消纳措施等建议，可为国家制定行业管理政策、优化新能源开发布局、加快解决消纳问题提供科学的决策依据。依托平台已向国家发改委、国家能源局报送清洁能源消纳月报11份、新能源消纳季度形势分析报告4份、新能源消纳年度预警研究报告1份。

服务行业，

打造公益性、开放式、专业化平台

在调研座谈会上，綦成元强调，全国新能源电力消纳监测预警平台要在现有工作的基础上不断优化完善，在充分巩固利用现有数据渠道的同时着力拓展来源、加强合作，加快固化形成机制性研究成果，切实推进“公益性、开放式、专业化”目标建设。

谢秋野介绍，过去新能源项目开发与电网送出消纳之间存在信息不透明、不对称的现象。新能源企业不清楚哪里开发能够确保及时并网、足额消纳，电网企业不清楚新能源项目开发建设进度、如何合理安排电网工程建设。全国新能源电力消纳监测预警平台就是在国家的统一组织下，着力实现信息数据的共享、计算模型的开放、研究成果的共商，引导优化新能源开发布局，推动“源-网-荷”协调发展。

目前，通过全国新能源电力消纳监测预警平台数据信息填报系统，新能源企业能够直接向国家能源局报送数据信息，充分反映项目建设运行情况、相关问题和建议。平台即将开通网站和微信公众号，经国家能源局审核后及时向社会发布监测评估预警成果。同时，平台在电规总院自主开发的新能源生产模拟软件和电力规划数据库基础上，还预留接口可兼容相关生产模拟系统软件，开放接纳各类数据源和分析计算模型。

据了解，平台将在国家能源局的指导下，按年度或季度组织相关省（区、市）能源主管部门、电网企业、新能源企业、技术机构、行业协会等召开消纳评估和预警研究成果会商会议，会商形成共识后相关成果报送国家能源局。

谢秋野表示，平台将在国家能源局的管理指导下，以服务行业发展为宗旨，不断增加监测数据的广度、拓展评估分析的维度、提高预警研究的精度，基于多方会商的工作机制，搭建开放共享的信息平台，与电网企业、各大能源开发企业、装备制造企业、咨询技术机构等广泛合作，共同为我国新能源的健康持续发展贡献力量。