新能源挤占了火电的发电权吗？

近期，火电企业的日子似乎确实不好过，多家电力央企因为亏损出售煤电资产。比如，大唐电力出售辽源等4个煤电厂的股权，以及其他4处资产；国投电力出售宣城等6处煤电资产。

在近期一系列关于火电亏损的报道中，把火电企业亏损的主要原因，归结于“火电企业承担了太多的社会责任！比如，给新能源调峰调频的任务。”

说起来都是眼泪！正因为要支持新能源的发展，火电企业表现出央企的担当，作出巨大的牺牲，承担了太多的社会责任，所以才导致严重亏损。

然而，对于近期“火电亏损全是为了支持新能源发展”的论调，我有几个疑问。

疑问一：新能源挤占了火电的发电权吗？

所有城市的马路上都有“公交车专用车道”，即使私家车的车道很堵，也不能占用公交车道。因此，公交车挤占的私家车的道路权。您认为这种说法对吗？

在之前的一篇文章中，将火电亏损的原因归纳成两点：1）煤炭价格持续上涨但电价不上涨；2）发电利用小时数太低。而“发电利用小时数太低”是最直接、最重要的原因。文中介绍“光是这些可再生能源的电，整个青海电网可能都消纳不了，火电就更没有空间了”。

乍一看，似乎是“可再生能源挤占了火电的发电权”，导致火电企业亏损。因此，很多地方搞“发电权交易”。新能源项目必须花钱，向火电企业购买“发电权”！

我想问一句：火电有优先发电权吗？

在电改9号文的配套附件4《关于有序放开放用电计划的实施意见》中明确提出：

三、建立优先发电制度

（一）优先发电基本内容。

优先发电是指按照政府定价或同等优先原则，优先出售电力电量。优先发电容量通过充分安排发电量计划并严格执行予以保障，拥有分布式风电、太阳能发电的用户通过供电企业足额收购予以保障，目前不参与市场竞争。

（二）优先发电适用范围。

为便于依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度，纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电；为满足调峰调频和电网安全需要，调峰调频电量优先发电；为保障供热需要，热电联产机组实行“以热定电”，供热方式合理、实现在线监测并符合环保要求的在采暖期优先发电，以上原则上列为一类优先保障。

可见，新能源才是拥有“优先发电权”的电源形式！同样的输电线路，新能源优先通过是法律、行政规定赋予的权利。正如没有人认为公交车的优先行使权挤占了私家车的道路权一样，也不应该认为新能源挤占了火电的发电权！

疑问二：火电发电小时数低的真正原因是什么？

如果马路上私家车的道路拓宽了，多了一个车道，但私家车的车道反而更堵了。是否可以把这一现象的原因，归结到公交专用道的存在？

中电联官网公布的《2018年全国电力工业统计快报一览表》，2018年和2017年的发电量情况如下表所示。

表1：两年发电量对比（单位：亿kWh）


从上表可以看出，

1）火电的发电量仍然是增加的，且7.2%的增幅只是略低于总发电量的增幅！

2）2018年发电量同比增加了3354亿kWh，62%的增量都来自于火电！火电仍然是发电量增加的最主要来源！

如果说，因为新能源的发电量大幅增加，以至于火电的年总发电量出现降低，我们可以认为，火电的发电小时数降低，是由于新能源的发展造成的。

然而，现在火电发电量不仅在增加，而且62%的增量都是由火电提供的。把火电的发电小时数降低归结到新能源头上，就是“不实事求是”了！

那火电的发电小时数持续降低的原因是什么呢？

在劳伦斯伯克利国家实验室中国能源研究室的一份研究报告中指出：

2014年，全国平均备用容量约为28%，几乎是标准规划备用容量(15%)的两倍（北美电力可靠性委员会(NERC)的默认规划备用容量为15%。）

在2015年中国新增了大量发电容量。初步分析显示，到2015年底，全国平均备用容量已增加到了38%。

图：2014年全国不同地区的电力备用容量

我们来看一下2014年~2019年火电装机速度和用电量增速的对比


从上表可以看出：

尽管2014年全国的备用容量已经达到28%，但从2014年~2018年的5年间，全社会用电量增加了21.4%，但火电的装机量增加了24.5%。

火电装机的增速已经超过了用电量的增速，其发电量小时数走低。由此可见，其发电小时数降低，根本原因是备用容量太多！而且，备用机组的比例在持续扩大！ 

疑问三：火电备用容量增加的根本原因是什么？

交管部门提前发布了道路拥堵的提示，私家车选择非高峰时间出行。因此，私家车为缓解交通拥堵作出巨大牺牲，公交车却未作出这样的牺牲，所以公交车应该给私家车补偿。这个逻辑对吗？

火电备用容量比例增加的根本原因是什么？是为了给新能源调峰调频吗？目前，风电、光伏的预测准确度都达到90%左右，所有电站的出力都是可以提前预测的。在电网公司作出准确的“用户侧负荷需求预测”之后，每个时段的剩余电力需求也是可以准确预测的。火电按照需求预测，提前安排好发电计划即可。

截止2019年6月底，风电、光伏装机全国占比不足19%；全国12个省在20%~40%之间，2个省在40%~45%之间。在这样的占比下，在90%的预测精度下，我们真的需要全国平均超过40%以上的备用容量吗？

在一次会议上，某电力专家介绍，由于近几年电力需求增长主要来源于居民，容易在夏季夜晚出现个别尖峰时刻，因此，要继续用火电装机来应对这些特殊的尖峰时刻。因此，火电备用容量比例高，更多是为了响应用户侧的需求，而不是“给新能源调峰调频”的需要！

用户侧带来的需求变化，一股脑算到“新能源”头上，似乎是“欲加其罪，何患无辞”了。反正要找个背锅的，用户是上帝，把锅正好甩到新能源的波动上，似乎很有说服力，很合情合理！

结语

世界上没有十全十美的事物，也没有没有缺点的电力。

“清洁”、“便宜”、“可靠”，是电力不可能三角。在目前的情况下，新能源逐渐变得跟火电一样便宜。两者相比，新能源在“清洁”上更占优势，而火电的“可靠”也是大家公认的。

在建国70年中，火电为经济发展作出了巨大的贡献，到今年甚至未来很长一段时间，火电仍然是维护电网安全、稳定的重要电源支撑形式。即使新能源的从业者，也必须承认这个事实。

火电在过去几十年中作出了巨大的贡献，而新能源代表未来。在未来很长一段时间，火电和新能源必须优势互补，共同为用户提供优质的电力服务，而不是互相诋毁。新能源替代传统能源的大趋势不会改变，两个行业更应该做的，是让这个过程变的更加友好、和谐。