英国补贴政策转向 陆上风电、光伏有望再度参与CfD竞价

英国差价合约机制出现大反转。陆上风电、光伏历经数年低迷之后，终于有希望再度参与CfD竞价。海上风电补贴似乎仍受保护，而漂浮式风电等新兴技术也可从中受益。政策变动可能会阻碍英国无补贴项目的发展，但差价合约也能给陆上风电和光伏开发商提供探索电价风险的空间。


英国于2020年3月2日就修正差价合约（CfD）竞价机制展开一场政府咨询，意在认真对待其净零排放目标。英国政府承认，仅依靠市场信号未必能刺激足够的投资，无法让英国按部就班地实现电力行业脱碳。

政府咨询肯定，陆上风电和光伏项目允许参与定于2021年举行的下一轮CfD竞价。陆上风电可能在两者竞争中保持优势。已获批的光伏储备项目规模比风电小，光伏项目的度电成本也更高。然而，光伏项目开发的时间更短，也就意味着补贴政策转向之后，光伏储备项目规模可能快速扩张。

恢复陆上风电及光伏的补贴支持可能会抑制无补贴项目的增长，因为开发商希望拿下背靠政府的购电协议，而不是独自承担电价风险。胆大的开发商可能考虑丰富收入来源，采用结合政府价格担保与市场化交易风险的混合交易模式。

本次新增的补贴似乎是与海上风电补贴并存，而非取而代之。漂浮式风电项目首次从固定式基础海上风电项目中剥离出来，但在现行机制之下，BNEF预计2030年之前不会出现新并网的漂浮式风电项目。

一组数据

40吉瓦

保守党竞选时承诺的2030年海上风电累计装机规模

1吉瓦/年

英国气候变化委员会建议的陆上风电新增装机速度（至2050年）

41美元/兆瓦时

BNEF低价情景下的陆上风电度电成本