黑龙江：下放风电项目的环评许可权限

过去一年来，黑龙江省深刻把握新发展理念内涵，按照高质量发展要求，聚焦生态环境突出问题，统筹推动污染防治攻坚战和中央环保督察反馈问题整改，加快生态环境治理体系和治理能力现代化建设，全省生态环境质量持续改善。

从空气环境质量状况看，2019年全省PM2.5年均浓度为28微克/立方米，同比持平，全国排名第7；优良天数比例为93.3%，同比提高0.2个百分点，全国排名第8。从水环境质量状况看，2019年62个国考断面I-III类水体（优良水体）比例达到66.1%，同比提高16.1个百分点，高于国家年度考核目标9.7个百分点。四大水系水质整体改善向好，松花江干流水质2019年达优（按国考断面计算）。从土壤环境质量状况看，全省土壤环境质量持续改善，重点行业企业用地污染风险得到有效管控，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，农用地环境质量总体优良，优先保护类占比达到96.65%。

扎实推进反馈问题整改

2018年5月30日至6月30日，中央环保督察组对黑龙江省2016年第一轮中央环保督察整改情况开展“回头看”，针对农业农村污染问题进行专项督察；2018年10月23日督察组向该省反馈意见后，省生态环境厅迅速制定《整改方案》，经省委省政府同意报党中央国务院审核通过后，于2016年督察整改方案并行推进。

黑龙江省迅速行动，成立由省政府主要领导担任组长，中、省直各有关单位为成员的省中央环保督察“回头看”整改工作领导小组，13个市（地）均成立相应整改工作领导小组，形成上下联动、层层落实的工作格局。2018年7月以来，省级领导共做出批示191次，主持召开专题会议98次，现场调研54次。制定《黑龙江省落实中央环境保护督察反馈意见整改督导工作制度》，通过定期调度、日常抽查、专项督查、半年督查等方式，综合运用预警通报、挂牌督办、约谈问责等措施，有力推动问题整改。

通过聚焦突出问题，采取坚决举措，一批国家高度关注、群众反响强烈的重点环境民生问题得到有效治理。截至目前，2016年环保督察和2018年督察“回头看”反馈问题梳理形成的92项整改任务中，47项已完成整改，其他均取得阶段性成效，“回头看”期间督察组转办的4387件案件已办结4347件。

坚决打好污染防治攻坚战

按照全省生态环境保护大会部署，一年来全省严格与国家要求对标对表，以打好13场标志性战役为牵动，统筹推动蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态5大保卫战。

打好蓝天保卫战，环境空气质量持续改善。一是通过督查巡查监管网格、约谈出现秸秆露天焚烧火点地（市）主要负责人并将问题移送相关部门扣拨资金（罚款）、进行责任追究等举措，狠抓秸秆露天焚烧。二是综合治理大气污染。2019年，集中整治“散乱污”企业1100家，淘汰县级城市建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉1137台，完成1387兆瓦煤电机组超低排放改造，对78家企业174个车型系族的机动车开展环保达标核查，编码登记非道路移动机械10403台。三是完善哈大绥联防联控机制，突出做好重污染天气应急预案修订工作，完善统一预警分级标准，完善应急减排措施，有效开展区域应急联动，积极应对重污染天气。

打好碧水保卫战，水环境质量明显提升。一是坚决打赢劣V类歼灭战，国考断面2019年新出现的3个劣V类全部消除。二是强化水源地保护。对已完成整改的17个市级地表水水源地保护区108个环境问题开展“回头看”，2019年26处县（区）级地表型饮用水水源地100个问题提前75天完成整治任务。推进水源水质达标替代工程，有效解决齐齐哈尔、大庆、绥化等城市水源水质不达标问题。三是深入治理黑臭水体，44个黑臭水体完成整治40个。四是全力做好突发环境事件应急处置，伊春鹿鸣矿业尾矿砂泄漏事件应急处置实现了“不让超标污水进入松花江”的工作目标，被生态环境部评价为“突发环境事件应对的成功范例”。

打好净土保卫战，土壤环境质量不断优化。一是农用地环境质量总体优良。完成全省1.9亿亩农用地土壤污染状况详查，优先保护类面积占比达到96.65%，落实受污染耕地安全利用和严格管控任务30.3万亩，全省土壤环境总体优良，农产品质量总体安全。开展耕地土壤环境质量类别划分，已经完成11036.47万亩划分任务。二是建设用地环境风险得到有效管控，发布全省土壤污染重点监管单位名录230家、建设用地土壤污染风险管控和修复名录（第一批）5家，提前一年完成涉重金属重点行业企业排查整治，开展土壤污染治理与修复试点。三是严格固体废物环境管理，尤其是新冠肺炎疫情发生以来，切实强化全省医疗废物环境监管，医疗废物安全处置率100%，坚守疫情防控“最后一道防线”。

持续优化营商环境

省生态环境厅积极服务全省大项目建设。疫情发生以来，连续出台《切实做好疫情防控期间建设项目环评审批工作》《进一步优化营商环境十五项措施》《服务企业复工复产支持企业平稳健康发展的十六条措施》等一系列政策举措，在全省生态环境系统组织开展“环评百人帮百企”服务活动。出台环评审批正面清单，豁免管理59小类行业项目，告知承诺制审批54小类行业项目，全力支持企业复工复产。截至目前已有126个2020年全省百大项目通过环评审批。

为提升服务效能，全省生态环境部门落实“最多跑一次”，行政许可事项从受理到签批全程“网上办”。统一省市县三级37项政务服务事项，打造标准化流程。下放精简许可，下放风电、独立公（铁）路桥梁等一批项目的环评许可权限。赋予哈尔滨新区全部省级审批权限，已有21个产业园区试行环评承诺制。同时，实施公开透明监管，规范行政处罚自由裁量基准，推进包容审慎监管，坚决杜绝“一刀切”。