行业呼声：中国海上风电实现平价还需缓冲期

海上风电是我国战略性新兴产业，是沿海大省实现能源转型的抓手，是地方拉动经济新的增长点，近几年来，国家和地方都给予了海上风电产业高度的重视及支持。我国海上风电产业发展也取得了飞速发展，2019年，中国海上风电新增装机249万千瓦，居全球第一。

但海上风电产业要在短时间内，从0.85元/千瓦时的电价实现平价，无疑是一座难以逾越的高山。

在8月27日-28日召开的第五届全球海上风电大会上，多位行业专家呼吁，我国海上风电尚处于起步阶段，配套产业链装备不齐全，关键技术成熟度不高，产业规模化发展程度低，实现平价还需要一段缓冲期。

1、海上风电平价难度大

中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩认为，海上风电产业实现平价仍需落地政策保障，这将对产业走向平价有着巨大作用。

他建议，电网企业应承担海上风电输送线路投资，并纳入输配电价中；相关金融机构成立海上风电发展基金，降低长期贷款利率；央企降低对海上风电投资收益率门槛；地方政府承担项目前期核准工作，规模化规划开发，这样可以保障收益、降低融资成本。

在勘探设计、设备研发制造、技术和工程建设运营经验等逐步提升的情况下，我国海上风电产业单位千瓦造价也有所下降，从2010年的23700元/千瓦降至目前15700元/千瓦左右，但远没有达到实现平价的造价水平。

远景能源高级副总裁田庆军说道，以江苏，山东为例，如果要实现平价，达到0.37元/千瓦时的电价，海上风电项目单位千瓦造价要降低到12000元，并且年利用小时数达到3500小时，这样才可以勉强满足开发商的收益率要求，显然目前离这一目标还有不小差距。

风电项目建设需要一个周期，陆上风电项目为一年，海上风电由于施工窗口短，建设环境差，建设周期长达两年。

目前，我国海上风场产业已经在高速轨道上行驶，强行减速必然会导致产业及企业承受极大伤害。

数据显示，截至今年6月底，共计约1100万千瓦的海上风电项目处于在建状态，主要分布于广东、江苏、辽宁和福建等地区。

然而，这1100万千瓦是否能在2021年底全部并网？其中不少项目可能无法按期投运。在建海上风电项目已经投入了大量的资金资源，如果不能如期并网，则拿不到补贴电价，在未来20年中，项目会一直处于亏损，对开发商来讲会是一笔巨大的不良资产。

目前开发商正面临“骑虎难下”的局面，项目是继续建，还是停？继续建设，会有抢不到电价的风险；停下来，前期的投资又收不回来。而2至3年的缓冲期完全可以打消开发商现有的顾虑，不仅给予了企业备战平价的勇气，还将极大程度驱动产业成熟，成本下降。

供应链不成熟是海上风电产业需要缓冲过度的一个重要原因。就吊装能力而言，据统计，目前中国已下水的吊装船共22艘，待下水的16艘。从吊装船起重能力、轮毂中心高度匹配度等因素综合分析，吊装能力集中在5-7MW海上风电机组，其次是7-8MW，目前满足10MW吊装的总共仅为2艘。

每艘吊装船每年能吊装30-50台套左右，如果按照6MW的单机容量计算，实际一艘船最多能吊装20万千瓦左右，总体吊装能力跟不上产业发展需求。

相关人士预测，现在抢装，施工船舶的成本上升，导致项目单位千瓦造价有可能还会更高。

2、缓冲可以避免海上风电断崖式下滑

抢装过后，风电项目建设停滞、产业发展断崖式下滑、行业失业现象严重、企业面临巨大生存危机……一系列可能发生的问题将会在被动平价后陆续凸显。

据北极星风力发电网资料显示，2020、2021两年中，国内海上风电已经没有新增核准的项目，各省“十三五”海上风电项目规划指标已经完成，2021年后，也就是“十四五”的第一年，都是平价项目，没有窗口期要求，开发商也不会急着去核准，一旦两年没有新的项目支撑，产业将不可避免地出现断崖式下滑。

这也是行业倡导为海上风电提供2-3年的缓冲期的最大原因。利用这段时间，开发商有足够的时间将手里已核准在建的海上风电项目完成并网，风电设备企业无需担心产能过剩问题，施工单位也没有平价后装备闲置的顾虑。

同时，海上风电供应链会在这段缓冲期间逐渐完善、成熟。海上风电可以平稳主动迎接平价时代，产业发展也不会出现断崖式下滑。

3、海上风电技术创新需要时间

需求驱动技术进步，技术倒逼成本下降。随着海上风电机组关键技术的进步，机组大型化趋势已然明显，从过去的4MW，到现在8MW、10MW、12MW，未来还将出现15MW、20MW的风电机组，每一次单机容量的提升，都代表着技术的突破，带来的更是发电量的提升以及成本的下降。

上海电气风电集团总裁缪骏认为，如果补贴全面归零，中国海上风电发展面临的成本要求将会是全球最严苛的。如果有充足时间，整机厂商可以通过进一步创新发展、进一步完善推动平价。

一款机型的推出并不意味着可以实现平价，还和风资源、地域等有关，但海上风电机组大型化是成本下降最关键的因素。上海电气风电集团首席数字官兼技术总经理康鹏举强调，海上风电要实现平价，在项目整体成本中，风电整机成本要从50%降低至35%左右，这是一个非常巨大的挑战。

不同于欧洲海上风电风资源情况，我国大部分海域海上风速偏低，少数海域具有高风速地带，“一机打天下”的时代已经过去，针对不同海域资源特点进行定制化的风机设计才是致胜平价时代的关键。康鹏举表示，近年来，上海电气加大科研技术力度，在风机单机容量、使用寿命、智能化、数字化等方面取得了显著的突破，目前，上海电气正布局10MW及以上海上风电机组的设计研发，用于高风速、深远海风电开发。

中国海上风电产业走向平价时代是必然，不同的是走向平价的道路，缓冲可以让产业平价有路可走，而不是跌入断崖，缓冲可以变被动平价为主动平价，主动意味着企业准备更充分，产业链承受力更坚固，技术实力更强硬，期待这一天到来。