秦海岩：进入碳约束时代 风电要百万雄师过大江

10月30日，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩在南京召开的第六届远景技术高峰论坛上发表演讲，以下为演讲全文。

秦海岩：我连续参加了几届远景创新技术高峰论坛，每次峰会的内容干货很多、启发很大，我想这是为什么参会嘉宾越来越多的重要原因。希望远景峰会成为行业技术发展的风向标。

今年会议选择在南京召开，正好可以用一句诗，“钟山风雨起苍黄，百万雄师过大江”，表达风电人的豪情壮志。两周前，我们在北风展上做出《北京宣言》，规划指标如下：“十四五”期间风电每年新增要达到平均5000万千瓦，“十四五”期间新增2.5亿，到2060年要实现30亿装机容量的风电开发，引领绿色发展，落实“3060”目标。这伟大而艰巨的任务是我们每一个风电人的责任和担当。

“3060”目标，不仅是一个环境治理问题，也是未来中国向绿色发展转型的经济问题，更是一个关乎推动构建人类命运共同体的大国担当的政治问题。如今所有的国家都聚焦疫情之后经济复苏，大部分国家把发展可再生能源作为新的经济增长点，作为引领绿色赋能重要的投资领域；中欧峰会高级领导的对话中，中欧领导人达成共识，携手应对气候变化问题，中国会做出更大贡献。十月中旬，中国外交部发布《美国损害全球环境治理》报告，对美国破坏气候变化、损害全球环境治理的行为提出警示，倡议共同构建人类命运共同体。

各部委都在为此积极行动，生态环境部李高司长表示：“2030年碳达峰行动有关工作将纳入中央生态环境保护督察，并对各地方达峰行动的进展情况开展考核评估。”要向地方、行业明确的传导压力、传导任务，要明确地方和重点行业的达峰目标、路线图、行动方案和配套措施，相关的部门也要形成合力来推动和支持这项工作。此前，我们国家如何应对气候变化还有很多不同意见。但是在9月22日习近平主席提出“3060”目标之后，所有的争议、疑虑、纠结都结束了，中国将进入一个全面的碳约束时代。

每个企业在今后的生产发展过程中，都需要把碳作为一个重要的考量，碳排放将成为影响一个企业市场竞争力，甚至是制约生存发展的重要因素。产品生产环节碳排放的多少，会直接影响生产成本和市场销售，还会影响融资贷款。欧盟预计明年建立的“碳边境调整机制”，将针对来自未有效实施碳定价国家的产品征收碳边境税；欧盟去年建立的“绿色新政”指出，绿色金融将逐步成为银行等金融机构的行事准则。欧盟成员国被要求取消化石燃料补贴，将环境因素纳入金融系统。每个电力企业的资产配置，都要考虑碳排放，煤电将很快成为负资产，在欧洲建设煤电厂也将难以获得金融机构的贷款支持。国际上的能源巨头项目已经陆续把煤电全部剥离，全力以赴开发风电。

风电已经进入了快车道，大家不能再以“十三五”之前老的认识、旧的思维去看“十四五”。2025年，中国非化石能源要实现20%的占比，现在15%左右，每一个点的增长需要新能源装机1亿千瓦，“十四五”装机就需要5亿千瓦。经过我们和专家、学者、企业的共同研究，认为中国有能力有条件完成这个目标。

第一，资源储量方面，开发潜力巨大。国家气候中心基于高时空分辨率风能资源数据库进行的研究显示，剔除技术性、政策性、经济性限制因素后，全国陆地140米高度的风能资源技术开发总量为51亿千瓦；全国25-50米海域内100米高度的风能资源技术开发量为1.9亿千瓦。且随着技术的进步、成本的降低，可以实现经济性开发的风能资源量还会不断增加。因此，我国风能资源技术开发量并不存在“天花板”。

第二，在电网接入方面，国外实践以及大量研究均证明，构建以风、光为主体的电力系统没有根本上的技术障碍。2019年，丹麦风电发电量占全国用电量的比重达到47%；德国可再生能源发电量在全国发电量中的占比达到46%；英国可再生能源发电量在全国总电量中的占比接近37％，实现大领域可再生能源的电力系统在现实中已经存在。

国家气象局以15公里为网格，做了全国风资源和光伏的数据，根据风型和光照计算重点地区每小时的发电电力和电量，然后和负荷侧的8760个小时、每小时各地区的负荷进行电力和电量的动态平衡，求出一个最优解，到2050年装25亿千瓦的风电、26亿千瓦的光伏，就可以给电力系统提供67%的电力和电量，而且只靠风和光，没有考虑储能和需求侧响应。这个报告坚定了我们的信心，证明了构建一个以可再生能源为主体的电力系统是不存在障碍的。

第三，风电已经具备成熟的技术和产业基础。经过近30年的发展，我国风电技术水平大幅提升，成本快速下降，“三北”地区的风电度电成本低至0.2元/千瓦时左右，中东南部达到0.3-0.35元/千瓦时，风电已经成为技术成熟、成本优势明显的电力来源。

同时，一条坚强的产业链条逐渐成形，通过模块化设计、自动化设备应用、工艺优化等，生产效率还在持续提高，比如叶片的生产时间从最初的48个小时，降至目前的24个小时，这些都奠定了进一步释放产能的基础。目前，整机与供应链企业是否会做出扩张产能的决策，完全取决于政策层面能否确立更高的开发目标。风电实现每年5000万千瓦装机目标，缺的不是资源储量，不是并网技术瓶颈，不是消纳空间，更不是技术基础和生产能力，缺的是吹响冲锋的号角。

当然，实现5000万的目标还有很多工作待完成，很多问题待解决，比如土地问题、地方政府对风电的不支持问题，以及并网送出的问题等，这都需要拿出解决和应对的办法措施。

总部位于美国佛罗里达州的清洁能源企业NextEra，前不久市值达到了1386亿美元，一举超过了曾经的全球最高市值企业、石油巨头埃克森美孚的市值，成为美国最大的能源公司。这是代表着能源转换的标志性事件，代表了新世纪的到来。

祝愿风电开发企业，乘风破浪，抓住历史性的机遇，让我们一起为落实“3060”目标而共同努力。