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十八大以来，生态文明建设被纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局。国家“十三五”规划纲要明确，2020年全国单位GDP能耗比2015年下降15%、单位GDP二氧化碳排放下降17%，到2020年全国能源消耗总量控制在50亿吨标准煤以内。2016年，全国单位GDP能耗下降5.0%，单位GDP二氧化碳排放下降6.6%，能源消费总量为43.6亿吨标准煤，达到了“十三五”的年度进度要求。
张勇表示，节约资源、保护环境是我国的基本国策，节约优先是我国长期坚持的能源发展战略。要全面推进能源生产和消费革命，强化节能目标责任评价考核，推动节能低碳全面纳入法制化轨道，健全推进节能低碳的市场化机制，确保实现能耗总量和强度“双控”目标、温室气体控制目标。
另一方面，随着城镇化、工业化加速发展，我国能源消费在一定时期内还将刚性增长，资源环境问题依然是经济社会发展的短板。
对此，张勇透露，今年节能减排的工作重点包括，强化节能目标责任评价考核。做好考核结果运用，引导各级政府和领导干部树立正确政绩观，促进经济发展方式加快转变。
同时，推动节能低碳全面纳入法治化轨道。健全节能标准体系，加快修订一批节能标准，通过标准引导规范用能行为。进一步健全有利于绿色低碳发展的价格、财税、金融等政策，积极发展合同能源管理等市场化机制，推动创新商业新模式、服务新业态。深化用能权有偿使用和交易试点，建立健全促进全社会自发节能的长效机制。
除此之外，还要推动工业绿色转型升级，在生产领域全面推行“源头减量、过程控制、纵向延伸、横向耦合、末端再生”的绿色生产方式，构建符合生态文明要求的产业体系。引导建立绿色低碳的消费模式，开展全民绿色消费教育，促进形成绿色消费理念和消费文化。
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