四川绵竹：因地制宜光伏扶贫

 

合结村是绵竹“光伏扶贫”的8个试点村之一，该村光伏发电站装机容量30千瓦，去年10月正式并网发电。“从去年10月到今年6月底，已发了近万度电。”李军告诉记者，该光伏发电站设计使用年限20年以上，年发电量在3万度左右，总投资金额为25.4万元。

 

去年以来，绵竹市试点“光伏扶贫”，在8个试点村共投资114.4万元，建成总功率135千瓦村级光伏发电项目。试点项目能带动建档立卡贫困户696人持续受益，预计每个贫困村年均增收近3万元、贫困户每户年均增收近400元。

 

地处平原地区的绵竹试水“光伏扶贫”，聚集“阳光收入”过程中是否遭遇水土不服？这条引领贫困户脱贫、贫困村“摘帽”的“光明路”接下来又该怎么走？

 

尝试

 

“光伏扶贫”收益稳定

 

“就在7月4日，最后一个村完成验收，至此8个村级光伏发电项目全部完成并网工作。”绵竹市扶贫和移民工作局副局长鲜宇清介绍，正常年景，绵竹地区的光伏发电系统每年每千瓦可以产生1056元的收益，每年总收益达14.2万元，受益年限达20年以上。

 

“日照时间较短，空气洁净度不高，这些是制约光伏电站的根本因素。”曾有人质疑，整个成都平原地区的每天平均日照时间是2.8小时，远低于新疆的5个多小时。地处平原地区的绵竹，为何会选择“光伏扶贫”？

 

“2015年起，绵竹至少有8户农民自建光伏发电站获收益，从中我们受到了启发。”鲜宇清表示选择这种方式扶贫并非一时兴起，通过前期调研表明，位于盆地边缘的绵竹，年日照数950小时；按照国家新能源政策，光伏发电按发电量给予年限为20年的定额补助。

 

据鲜宇清介绍，绵竹贫困人口呈“插花式”分散分布，8个项目村贫困人口696人，因病因残和年老而失劳的有504人，占比72.4%，大部分需要政策兜底和救助，能通过扶持发展起来的只占少数；其次，8个项目村都没有集体收入，产业单一，开展脱贫攻坚的资源和能力缺乏。

 

而分布式光伏发电项目可利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚、屋舍等建设光伏电站，拓宽贫困户增收渠道。收益稳定，且项目风险较低，所以选择了“光伏扶贫”方式。

 

按照项目实施方案，村级光伏发电站产生的收益将被分为三部分：收益的60%平均分配给建档立卡的贫困户作为分红；20%用于该村非建档立卡的困难群众临时救助；还有20%作为项目运行维护费用。

 

困惑

 

贫困户不愿当“电老板”

 

“光伏发的电卖给我们，价格是每千瓦时0.4012元，另外还有每千瓦时电0.42元的国家新能源补贴。”据德阳市电力部门工作人员介绍，以1千瓦的光伏电站为例，安装成本近万元，现在光伏电站的使用寿命都是按20—25年设计和建造的，基本上10年就可收回成本，剩下的10年不仅自用电免费，还能赚钱。

 

既然个人光伏发电站带来的收入持续稳定，但8个试点项目村的贫困户为何不愿自己当“电老板”？

 

“我家房顶承受不了，安在晒坝里我又到哪里去晒粮食？再说了，我哪里有这个钱。”合结村贫困户李兴明的一番话道出了答案，前期投入成本高、占地面积大，成了贫困户发展个人光伏发电站的“拦路虎”。

 

据了解，目前绵竹8个试点村均为集体发电系统，由绵竹市扶贫专项资金对其给予全额补助，以扶贫专项资金作投入，“集体项目可以全额补助，但个人确实无法全额补助，即使补助部分，对于贫困户来说，也拿不出几千元来安装。”鲜宇清透露，他们原本打算集体发电和贫困户个人发电同步试点，通过调研发现，贫困户自己出资建电站几乎不可能，“既然是试水，一方面希望通过集体发电系统来展现项目收益，另一方面希望借此找到能让贫困户个人参与光伏发电的模式。”

 

探路

 

集体个人投资入股

 

带着问题，绵竹各级负责脱贫攻坚的工作人员一直在探路，试图解决光伏发电前期投入大，本就生活困难的贫困户无钱投资的矛盾。

 

“德阳正在推行金融扶贫，贫困户小额贷款还有贴息补助，我们准备借此鼓励评级授信的贫困户贷款入股。”齐天镇兴民村村支书程明武说，兴民村准备今年扩大村发电站规模，形成“光伏扶贫”产业。一方面，将绵竹市拨付的25万元产业扶持资金作为集体入股，另一方面鼓励贫困户贷款进行个人投资。换句话说，资金投入后，贫困户成为“光伏扶贫”项目股东，每年不仅可以领取集体部分分红，还可领取个人股的分红。

 

鲜宇清介绍，除此以外，他们发现了一种可尝试的“光伏大棚建设项目”，即将光伏发电站和设施农业建设合二为一，下面为农业大棚，上面是光伏发电站，不占土地、不改变地表形态、不改变土地用途，不影响农作物生长，同时可以实现一地多用和一地多产，是光伏产业投资的新方向，“我们会在充分调研的基础上进行尝试。”