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发改委紧急叫停183GW装机背后的火电秘密

   2017-07-21 财能社3590
核心提示:2016年4月,国家发改委、国家能源局联合下发特急文件,督促各地方政府和企业放缓燃煤火电建设步伐,取消、缓核、缓建一大批煤电项目。其中叫停燃煤火电建设涉及装机超183GW。
2016年4月,国家发改委、国家能源局联合下发特急文件,督促各地方政府和企业放缓燃煤火电建设步伐,取消、缓核、缓建一大批煤电项目。其中叫停燃煤火电建设涉及装机超183GW。
 
其后,绿色和平组织在其长达82页的报告《繁荣与衰落2016:追踪全球燃煤发电厂》中表示:在世界范围内,有338GW的燃煤发电装机正在建设,以及1086GW的装机处在规划的不同阶段——相当于1500个燃煤电厂。花在这些“并非必需”电厂上的投资接近1万亿美元(9810亿美元)。
 
小编精选了绿色和平上述报告中的部分关键数据,从中我们可以看出投资火力发电的一些利害得失。2017年必将是火电行业发展的一个“分水岭”,各种都将对火电的发展产生深远影响。
 
1、中国和印度新增装机占了85%
 
从下表我们可以看到,自2010年起,前30个燃煤电厂的建设单位中,有25个是中国的省区和印度的邦。中国的省和自治区占据了前7位。相关数据还显示,2010年以来,全球有33个国家兴建了燃煤电厂,但是只有8个国家的新增装机容量超过了2000MW,其中中国和印度两个国家的新增装机占了85%。
 
全球已投产燃煤发电装机排行榜2010—2015(兆瓦)



 
在全球12个地区中,有10个地区的燃煤电厂的建设活动下降,或者保持在低速水平。除了中国所在地区外,世界上还有一个地区出现建设活动的增长,那就是南亚地区,特别在印度,由于“煤炭门”丑闻事件的解决,使得一批被搁置的项目得以重新启动。
 
全球各地区燃煤发电装机2016年1月(表一兆瓦+表二台)



 
2、投资成本与可行的目标转向
 
火力发电的利用率,即实际产量和和能够达到的最大产量之间的百分比达到新低,下降到49.4%(4329小时)。中国电力企业联合会则预测,这一数据在2016年进一步下降到45.67%(400小时)。
 
建设数量庞大的新燃煤电厂的成本是多少?如果所有或者部分用于建造这样电厂的资本用于其他目的,会达到什么效果呢?假设那些2010—2015年拟建的电厂会在未来以同样的实现率继续推进。我们预计,将有额外的854GW的装机得以建设。至于这些装机的成本,则达到9810亿美元。
 
在建拟建燃煤电厂成本评估,基于2010—2015实现率
 
全球燃煤发电装机代表了数量巨大的资源错置。这些资源可以改变方向运用到更好的两个目标上:一是加快全球的脱碳化步伐;二是向12亿缺电人口提供电力。
 
IEA的“为所有人提供能源方案”(6400亿美元),以及在现有基础上使风能和光伏发电增加39%的方案(3370亿美元),两者相加,所需花费可以在9770亿美元内解决。这一数字少于建造现有燃煤电厂的花费——9810亿美元(假设现有成本和2010——2015年实现率得以继续)。此外,那种清洁能源成本将保持现有水平的观点是极其保守的。过去10年,我们已经见证了其成本的快速下降。
 
2015全球新增燃煤装机、风能和光伏装机对比(吉瓦)
 
对比发现,全球风能和光伏发电新增装机合在一起已经超过燃煤发电装机。如果把用于燃煤电厂建设的9810亿美元投资转向风能和太阳能,则可以极大加快清洁能源的替代。
 
3、火电大跃进因反应滞后?
 
从2000初年到2015年,国内新建了大约724GW的燃煤火电,是史上最大规模扩张。火电的这种繁荣在2006年达到顶峰的80GW,此后开始下降,直到2015年,新建燃煤火电装机再一次增长。中国燃煤火电装机在2014年增加了39.5GW,而2015年增加了51.9GW,同时还有203GW正在被建设,509GW处于开工前的准备阶段。
 
 
一个燃煤电厂从计划、获得核准到开工建设,往往花费数年时间。考虑到作出投建决定和实现投产之间的时间差,反应的延迟似乎可以解释为什么中国在2015年有这么多燃煤火电投产——2015年年末达到193GW。
 
中国电力企业联合会的报告显示:2015年的前6个月,开工建设的火电项目和2014年相比,增长了55%。另有515GW的燃煤电厂正处于开工前的各个阶段。
 
 
如下表所示,中国处于开工前状态的火电装机,排在前列的省份依次是内蒙古 (68GW), 贵州 (47GW), 陕西 (40GW), 山西 (38GW), 和新疆(37GW)。处于在建状态的装机,排在前列的省份是新疆(27GW),山西(23GW),内蒙古(19GW),山东(19GW)和宁夏(11GW)。
 





 
4、审批权下放加速上项目
 
2014年9月,国家发改委将燃煤火电核准权下放到省级发改委。然而,在实际操作中,这种审批权下放却导致了前所未有的核准数量激增。
 
火电审批权下放之前,从2014年1月到9月,国家发改委只核准了32个燃煤火电项目,35GW的装机容量;火电审批权下放后,从2014年10月到2015年12月,共有149个项目得到省级发改委的核准,15个月核准装机达151GW。以月计算,国家发改委平均每月核准3.5GW,而省级发改委平均每月核准10GW。
 
中国各省区燃煤发电装机2016年1月(兆瓦)



 
2015年,环保部和各省环保厅就环境影响评价报告,批复了210个燃煤电厂,共169GW的装机容量。绿色和平还发现,2012年有33个环境影响评价批复;2013年41个;2014年56个。2015年的批复主要集中在以下省份:山西,25个;江苏,23个;山东,21个;内蒙古,20个;新疆16个,宁夏,13个。
 
中国各省区燃煤发电机组数量2016年1月(台) 



 
为了减少煤矸石数量,2015年山西省发改委发放了23个核准证给低热值煤发电厂,占了国家发改委为该省设定的十二五规划(2011—2015)总量控制的95%。
 
5、煤电“分水岭”?
 
据媒体报道,国家发改委、能源局去年4月发文要求13个省级部门在2017年之前暂停核准新建燃煤火电项目;并在15个省区暂缓建设尚未开工的燃煤火电项目。基于全球燃煤电厂追踪系统的分析,超过183GW火电装机将被暂停。
 
“也许,是时候找到有效途径让火电这辆奔驰的列车放慢下来了”。
 
全球各地区燃煤发电开发结果2010—2015(兆瓦)


(来源:华夏能源网,文中内容主要来自绿色和平发布的《繁荣与衰落2016:追踪全球燃煤发电厂》报告,有修改)
 
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